凤政办〔2021〕10号+关于印发凤泉区节水型社会达标建设工作 实施方案的通知

各乡（镇）政府、街道办事处，区直有关单位：

《凤泉区节水型社会达标建设工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

凤泉区人民政府办公室   

                            2021年7月1日    

凤泉区节水型社会达标建设工作

实施方案

为深入贯彻节水优先方针，加快推进我区节水型社会建设，落实《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号）、《河南省水利厅办公室关于进一步加快推进2019年县域节水型社会建设达标建设工作的通知》（豫水办资〔2019〕22号）以及《新乡市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（新政文〔2019〕19号）等有关文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领节水事业发展，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，以水定产、以水定城，坚持以提高水资源利用效率和效益为核心，把加强需水管理、转变用水方式、促进经济发展方式转变作为主要目标，把落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的重要内容，积极培育节水型生产模式和消费模式，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，健全全社会、全领域、全方位的立体节水模式，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效”的节水型社会建设。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，促进人水和谐。正确处理生活、生产和生态用水关系，优先保障居民基本生活用水，合理保留生态用水，通过提高用水效率和效益满足经济社会用水需求。

（二）坚持制度创新，规范用水行为。改革体制、完善机制、创新制度，逐步建立健全与资源环境承载能力相适应的水资源高效利用体系，推行以市场机制为基础的节水新机制，规范用水行为，实现水资源的合理开发、高效利用。

（三）坚持政府主导，鼓励公众参与。发挥政府宏观调控和引导作用，强化政府对节水型社会建设的指导，建立节水型社会达标建设目标考核机制，强化问责。鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设，使建设节水型社会成为全社会的共识。

三、目标任务

（一）总体目标

全面开展节水型社会达标建设工作，不断完善最严格水资源管理制度，力争达到区域节水型社会达标建设标准。

（二）主要任务

1.最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。

2.全面开展用水定额管理和计划用水管理工作，在水资源论证、取水许可和节水载体认定等工作中严格执行用水定额，计划用水管理率达100%。

3.全面开展用水计量管理工作，工业用水计量率达100%；并不断加大农业灌溉用水计量工作。

4.建立健全水价机制，全面实行居民用水阶梯级水价制度和非居民用水超计划定额累进加价制度，水资源税要做到足额征缴。

5.严格实行“节水三同时”制度，新（改、扩）建建设项目严格执行节水设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。

6.大力开展节水载体建设，节水型机关事业单位建成率达到50%、节水型企业（高耗水类）建成率达到50%、节水型居民小区创建率达到20%。

7.不断加大公共供水管网漏损控制。公共供水管网漏损率要小于等于本年度最严格水资源管理考核控制目标。

8.大力推广节水型器具，公共场所和小区居民家庭全部采取节水器具。

9.加大再生水利用程度，2021年污水再生水利用率大于等于20%。

10.推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，高效节水灌溉率大于等于40%。

四、实施计划                   

（一）明确时间节点

各成员单位要严格按照总体目标和责任分工推进各项工作有序开展，2021年8月30日之前按《节水型社会评价标准》向领导小组汇总上报自评工作报告和相关支撑材料，9月30日前领导小组向市水利局报送我区节水型社会达标建设工作总结。

（二）开展申报工作

由区水利局牵头，各相关职能部门按职责分工提供相关申报资料，汇总形成全区综合自评报告和申报材料，以区政府名义进行申报，并按要求组织迎接验收。申报材料应包括：节水型社会建设规划（或实施方案）、自评分情况及逐项说明材料、节水型社会建设工作总结和相关影像资料。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立协调机制。凤泉区节水型社会达标建设工作由区政府主导，达标建设工作领导小组负责节水型社会建设的全面工作。各成员单位要充分认识节水型社会建设的重要性和紧迫性，把节水工作作为当前和今后的重点工作内容，按照本方案所确定的责任分工，各负其责，不折不扣落实到位。

（二）发挥政府主导，加大资金投入。重点发挥政府在节水型社会工作中的主导地位，优化现有水利支出结构，将节水作为公共财政投入的重点领域，提高财政对节水的投入，加大对重点节水工程建设的财政支持。

（三）加强宣传教育，营造良好氛围。要开展多种形式的节水宣传活动，普及节水知识，增强全社会的水资源忧患意识和节约保护意识。深入开展节水文化建设，营造节约用水的社会氛围，把节水教育纳入国民素质教育体系，利用节水宣传教育基地，提高公众节水意识和节水技能，加强对节约资源和保护环境价值理念的传播。凝聚全社会的力量，形成“政府带头促节水、科技创新促节水，完善政策促节水，加大投入促节水，控污减排促节水，社会参与促节水”的良好氛围。