区商务局

凤办〔2019〕30号

中共凤泉区委办公室  凤泉区人民政府办公室

关于印发《凤泉区商务局职能配置内设机构

和人员编制规定》的通知

各乡（镇）、街道，区委各部委，区直各单位：

《凤泉区商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经区委、区政府批准，现予以印发。

中共凤泉区委办公室

凤泉区人民政府办公室

2019年3月30日    

凤泉区商务局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室关于印发<凤泉区机构改革方案>的通知》（新办文〔2019〕14号），制定本规定。

第二条  凤泉区商务局是区政府工作部门，为正科级。

第三条  职能转变。突出开放引领，坚持全方位多层次高水平开放战略，积极发挥开放平台作用，完善开放政策，拓展开放领域，持续放宽市场准入，营造一流营商环境，贯彻落实省、市关于自由贸易区相关战略规划，打造对外开放新高地。用新模式为外贸发展提供新支撑，积极推进产业导入和企业转型。着力提高消费水平，扩大消费能力，促进国内贸易市场更加活跃。大力加强和推进物流业转型、电子商务和会展业及会展经济发展。持续加强商务领域事中事后监管，持续推进落实“双随机、一公开”检查制度。深入推进“放管服”改革，以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手，推进审批服务便民化，进一步简化优化审批流程，提高审批服务效率，更好地为人民群众和企业提供优质服务。

第四条  区商务局贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委、区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易和国际、国内经济合作方面的法律、法规和方针、政策。

（二）统筹协调、归口管理全区对外开放、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，拟订并组织实施相关发展规划和政策措施，深化商务领域改革。

（三）负责全区对外开放的宏观指导和组织协调，研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）制定规范全区商务领域市场秩序的措施；负责全区商务领域诚信体系建设；负责指导全区商务领域监管执法和举报投诉服务体系建设及管理工作；负责研究拟订全区药品流通行业发展规划，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革。

（五）负责全区市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展；落实流通产业发展促进政策及行业标准，推进全区流通产业发展；牵头协调推进全区物流业转型发展工作。

（六）会同相关部门组织实施全区重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理工作，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况；按照分工负责重要消费品（不含食糖）储备管理和市场调控工作；依法对有关特殊流通行业进行监督管理；按有关规定对成品油流通进行管理。

（七）负责全区商品进出口管理工作，执行省、市、区对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全区技术引进、国家限制出口技术工作；牵头负责全区外贸转型升级建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（八）执行省、市、区商贸服务业、服务贸易发展政策；会同有关部门拟订全区促进服务进出口和服务外包发展的规划并组织实施，指导服务外包平台建设；依规对全区举办的经贸交流活动进行管理，依规对区内举办的涉外经济技术展览会进行监管；负责商贸服务业行业管理工作。

（九）拟订全区外商投资发展规划并组织实施；依法对外商投资事项进行监督管理；统筹规范对外招商引资活动；会同有关部门抓好投资环境治理工作，协调解决外商投资企业运行过程中的问题，依法受理、处理境内外投资者的建议和投诉等。

（十）牵头负责国内经济技术合作和区域性经贸交流活动；负责境内招商引资活动及统计工作；负责指导联系外地驻区经贸机构和驻外地商协会等社会组织工作。

（十一）执行省、市、区对外经济技术合作政策，依法管理和监督全区对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，执行省、市、区有关对外劳务合作管理政策，牵头负责外派劳务人员的权益保护工作；负责组织协调对外援助项目和援外资金的申报工作。

（十二）制定全区电子商务发展措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；贯彻全市电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

（十三）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十四）有关职责分工。

1.与区市场监督管理局有关职责分工。（1）区商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调等工作。区市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。（2）区商务局负责拟订药品流通发展规划和政策，区市场监督管理局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

2.与区发展和改革委员会有关职责分工。（1）区发展和改革委员会承担健全外商投资安全审查机制有关工作，区发展和改革委员会、区商务局牵头，承担全区外商投资安全审查工作。（2）区发展和改革委员会会同区商务局等部门组织落实国家外商投资准入负面清单、外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录。

第五条  区商务局设下列内设机构：

（一）综合办公室（市场商贸流通监督管理股、服务贸易和会展业股）。

拟订机关工作制度；负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全、保密、政务公开、党务工作、新闻宣传、舆情动态；承担单位的干部人事、机构编制、劳动、教育和后勤保障工作，指导商务行业人才队伍建设；牵头负责综合性工作、起草综合性文件和文稿；统一受理(办理)送达行政许可事项，催办督办有关行政事项办理进度，联络并协调相关科室及部门许可事项报批过程中的有关问题；负责部门门户网站网络宣传和网络安全管理。

负责流通领域商务行政执法工作；负责监督、指导全区商务领域市场监管机构、举报投诉服务网络和队伍建设。指导城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系；按有关规定对二手车市场、汽车流通进行监管。负责流通业管理、促进等工作。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品（肉类、边销茶、小包装食品等）储备管理和市场调控有关工作；按有关规定对成品油流通进行管理，协调管理企业商业石油库存运营；统筹全区商务领域消费促进工作。

执行省、市、区服务贸易、会展业发展、服务外包发展规划、政策；承担进出口促进、统计工作；指导服务外包平台建设；负责技术进出口管理和国际货代行业管理；承担商贸服务业（含家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、人像摄影、洗涤、家电维修等）行业管理工作；牵头负责全区会展业发展及规划管理工作；依规对党政机关举办展会活动进行审核；按照有关规定对区内举办的涉外经济技术展览会进行监督和管理；负责全区在境内外举办的各类展会及商贸活动的总体策划和组织协调，协助邀请重要来宾。

（二）对外开放办公室（招商股、电子商务和物流业发展股）。

贯彻落实省、市、区对外开放发展战略和方针、政策；负责全区对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订全区对外开放长远规划；推动重大招商项目落实；组织开展对外开放工作综合量化考评；承担区对外开放工作领导小组的日常工作；牵头负责相关招商引资商务接待工作。

分析、研究全区外商投资情况并上报动态和建议，牵头拟订外商投资政策和改革方案并组织实施；负责全区招商引资和投资促进工作；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目，建立招商引资库；组织重大对外招商活动，指导全区行业招商、专业招商和委托代理招商活动；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；承担外商投资统计工作。

贯彻执行省、市、区电子商务发展规划和政策措施，大力拓展和深化电子商务应用；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序；负责部门门户网站的技术维护。拟订全区物流转型发展规划和政策，建立完善物流业发展考核评价机制；统筹协调全区冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展；推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设；联系、指导物流行业协会工作。

第六条  区商务局机关行政编制6名。设局长1名，副局长3名；正股级领导职数2名。

第七条  区商务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  本规定由区委负责解释，具体工作由区委编办承担，规定的调整由区委编办按程序办理。

 第九条  本规定自2019年3月30日起施行。