凤政办〔2021〕35号+凤泉区工业企业综合评价考核办法（试行）

凤泉区人民政府办公室

关于印发《凤泉区工业企业综合评价

考核办法（试行）》的通知

各乡镇（街道），区直各单位，驻区各相关单位：

经区政府58次常务会研究同意，现将《凤泉区工业企业综合评价考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

凤泉区人民政府办公室

2021年12月15日    

凤泉区工业企业综合评价考核办法（试行）

为进一步推动凤泉区工业企业转型升级，建立正向激励和反向倒逼机制，完善资源要素差别化配置机制，引导推动企业加快转型升级、实现优胜劣汰，促进全区工业企业高质量发展，依据《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》，结合我区实际，制定本考核办法。本办法自发布之日起试行，试行期3年。

一、评价范围

（一）区内规模以上工业企业；

（二）占地3亩以上或租用1000平方米以上厂房的规模以下工业企业。

二、评价分类

每年开展一次企业综合评价工作，根据年度综合评价结果，将企业分为A（优先发展）、B（鼓励升级）、C（倒逼转型）三类，并对A类企业颁发荣誉证书和奖牌。

（一）A类为优先发展类。指符合产业发展方向、综合质量效益好、绿色发展水平高的企业。

（二）B类为鼓励提升类。指综合质量效益和绿色发展水平相对较好、需进一步提升的企业。除A类、C类以外的企业确定为B类企业。

（三）C类为倒逼转型类。指发展水平落后、综合质量效益差，需重点整治或淘汰的企业。

三、评价指标

（一）评价指标

主要评价亩均营业收入、亩均税收、研发投入强度、直接外贸进出口、单位能耗总产值、单位水耗总产值、环境保护税七项指标。

（二）加分项

属于年营业收入超10亿元以上企业，上市公司及后备企业，外资企业，外贸企业，高新技术企业，拥有省级及以上研发平台的企业，年内有“三大改造”或扩大产能投资的企业，环保绩效A级、B级及绩效引领性企业，被授予省级以上示范企业等。

（三）扣分及一票否决项

欠税企业、隐报瞒报统计数据、受到行政处罚、信用异常及未按照项目入区协议执行的企业予以扣分。年内发生亡人以上安全事故、环境事故或食品安全事故的企业不得定为A类。

四、考核程序

成立区企业综合评价工作组，评价工作组设在区科工信局，组长由区科工信局局长兼任，成员由区财政局、商务局、统计局、自然资源局、应急管理局、市场监督管理局、发改委、水利局、人社局、市生态环境局凤泉分局、税务局、金融局、产业集聚区管委会、卫北工业园区、大块镇、耿黄镇、潞王坟乡、宝东街道、宝西街道等考核相关单位分管领导组成。

（一）评价时间

每年3-5月开展评价工作。

（二）数据采集

1.占地3亩以上的工业企业名单及占地面积（区自然资源局牵头汇总）；租用1000平方米以上厂房的工业企业名单及租用面积（区产业集聚区管委会、卫北工业园区负责提供）。

2.企业营业收入、研发经费投入、总产值情况、单位能耗、单位水耗，高新技术企业、省级及以上研发机构、“三大改造”、省级及以上示范企业名单（区税务局、统计局、发改委、水利局、科工信局、市场监管局负责提供）。

3.税收情况、上市及后备企业名单（区财政局、金融局负责提供）。

4.企业环境保护税收情况、欠税企业情况（区税务局负责提供）。

5.外资外贸企业名单、外资企业注资情况、外贸企业进出口情况及项目履约核心条款（区商务局负责提供）。

6.环境保护、安全生产、食品安全等违规违法企业名单及环保绩效A级、B级及绩效引领性企业名单（市生态环境局凤泉分局、区应急管理局、市场监管局负责提供）。

（三）评价结果

由评价工作组进行综合打分，评选A、B、C类企业，在凤泉区党政信息网官网公示（5个工作日）后确定最终评价级别。

五、结果运用

（一）优先发展A类企业

1.重点保障A类企业资源要素需求，对于需要新增用地的，优先保障土地供应。

2.A类企业在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进培养等方面给予倾斜。

3.优先支持A类企业申报国家、省级、市级、区级各类专项资金项目。

4.优先推荐A类企业申报国家或省市环保绩效A级、B级及绩效引领性企业。

5.支持A类企业股改上市、并购重组，优先推荐获得融资贷款和投资基金支持。

6.围绕A类企业的上下游招引配套企业落户，打造优势产业链和产业集群。

7.连续三年评为A类的企业，区政府对其发展中的问题“一事一议”研究支持。优先向组织等部门推荐企业负责人或员工为各级人大代表、政协委员、党代表、五一劳动奖章等身份荣誉备选人员。

（二）支持发展B类企业

1.鼓励B类企业存量用地更新，支持扩大产能、上大项目，提升土地利用效率和产出效益。

2.支持B类企业加快技术创新，在资金信贷、人才引进、品牌建设、技术改造等方面给予积极支持，提高发展质量和效益。

3.鼓励B类企业申报各级各类政策支持。

4.支持B类企业“小升规、规改股、股上市”，努力打造专精特新、单打冠军和头部企业。

（三）处置淘汰C类企业

1.建立完善C类企业倒逼机制,分类施策,加快改造处置。

2.C类企业原则上不新增供地、用能、用水和排污总量需求。

3.C类企业依法依规执行差别电价、阶梯电价和超定额用水累计加价等政策。

4.C类企业除智能化、绿色化、技术改造等提升类政策外，不支持申报其他各级各类政策。

5.连续三年被评为C类的企业，区自然资源局要列入低效用地清单，协商评估收回企业用地;应急（消防）、环保、市场监管、税务等部门要加大环境整治、安全生产、偷税漏税专项整治工作力度，严格执法检查，对有违法违规行为的依法予以关停;财政、科工信、商务、人社、税务等部门要暂停兑现企业各类惠企政策资金;行政审批部门要停办、缓办相关审批手续;涉及企业法人、实际负责人为人大代表、政协委员、党代表等身份荣誉的，综合评价组应向组织部门及其所属上级机关通报，建议取消资格。

附件：凤泉区工业企业综合评价指标体系

附件

凤泉区工业企业综合评价指标体系

一、评价原则

企业综合评价指标体系按照质量效益优先、客观公平公正的原则进行。

二、评价方法

规模以上工业企业和规模以下工业企业分别计分排序。

（一）评价指标基本分值100分。规模以上工业企业主要评价：亩均营业收入20分；亩均税收20分；研发投入强度15分；直接外贸进出口15分；单位能耗总产值10分；单位水耗总产值10分；企业环境保护税收10分。

占地3亩（含）以上及租用1000平方米以上工业厂房的规模以下工业企业主要评价：亩均税收或每千平方米平均税收100分。

（二）年内发生亡人以上安全事故或环保事故的企业不得定为A类。

三、计算方法

企业综合评价总得分为每项指标得分与加分项得分之和。

（一）指标计分。评价指标按照无量纲化计算指标得分。没有主要污染物排放当量数据的企业，有税收数据的得基本分值，没有税收数据的得零分。

（二）加分项计分。凡符合加分项指标相应条件的，每项可分别加1-2分，单个企业总加分不超过10分。具体情况如下：

1.年营业收入超10亿元以上企业加2分；

2.上市企业加2分，新三板挂牌企业及上市后备企业加1分;

3.外资企业加1分，外贸企业加1分;

4.高新技术企业加2分；1项发明专利加1分，最高不超过2分；拥有5项及以上实用新型专利加1分；

5.拥有省级及以上研发平台企业，其中：国家级平台加2分，省级加1分;

6.年内有“三大改造”或扩大产能投资企业加2分;

7.环保绩效A级、B级绩效引领性企业加1分;

8.被授予省级以上示范企业（近2年获得中国质量奖或河南省长质量奖、省级及以上制造业单项冠军示范企业或单项冠军产品企业、省级及以上绿色工厂或能效水效领跑者企业等），其中：国家级加2分，省级加1分。

（三）扣分项计分。企业若发生以下几种情况，将进行扣分计算，单个企业总扣分不超过10分。具体情况如下：

1.欠税企业扣3分;

2.隐报瞒报统计数据扣2分;

3.受到行政处罚扣2分;

4.信用异常扣1分;

5.未按照项目入区协议执行的企业扣2分。

（四）一票否决项。年内发生亡人以上安全事故、环境事故或食品安全事故的企业不得定为A类。

四、评价分类

（一）A类：优先发展类企业。对规模以上和规模以下企业，将综合评价得分排名前15%的企业确定为A类企业。

（二）B类：鼓励提升类企业。除A类、C类以外的企业确定为B类企业。

（三）C类：倒逼转型类企业。对规模以上和规模以下企业，将综合评价得分排名后10%的企业确定为C类企业。

（四）不参评企业。连续停产3年以上的企业直接认定为C类，不参与评价分类。

五、其它

（一）本评价体系根据试行情况可对相关指标做适当调整。

 （二）本评价办法由区科工信局负责解释。