行政处罚决定书 豫0704环罚决字〔2024〕6号

新乡市凤泉区和兴废旧物资收购部         

统一社会信用代码：92410704MA9L0G5WXJ  

地址：河南省新乡市凤泉区大块镇北招民庄村西200米路南                                            

经营者：郭文芬                       

一、环境违法事实和证据

我局于 2024年2月29日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

2024年2月20日，我局执法人员对你单位现场检查发现，你单位于2023年10月中旬建成年回收废旧物资项目并已投产。经查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，该项目行业类别为第三十九项“废弃资源综合利用业42”85中“金属废料和碎屑加工处理421”，属于环评豁免项目，根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，该项目行业类别为第三十七“废弃资源综合利用业42”中“其他”，属于登记管理，你单位应填报排污登记表，执法人员现场要求你单位于2024年2月27日前完成填报排污登记表。2024年2月29日执法人员现场检查时，你单位仍未填报排污登记表。

以上事实，主要有以下证据证明：

1.2024年2月29日，我局执法人员提取新乡市凤泉区和兴废旧物资收购部营业执照复印件一份（共1页）、授权委托书一份（共1页）、经营者郭文芬身份证复印件一份（共1页）、被委托人张进春身份证复印件一份（共1页）、职工名单一份（共1页）。以上证据证明你单位当事人、被询问人身份及与当事人关系、你单位属于微型企业。

2.2024年2月20日，我局执法人员制作现场检查记录表一份（共1页）、2024年2月29日，制作现场检查(勘察)笔录一份（共3页）、现场勘验照片四张（共4页）、现场勘查示意图一份（共1页）、2024年3月1日制作调查询问笔录一份（共5页）。以上证据证明你单位存在未填报排污登记表的行为。

我局于2024年4月12日以直接送达方式送达《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0704环罚告字〔2024〕5号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的提出陈述申辩和申请听证的权利。

2024年4月15日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0704环罚告字〔2024〕4号）后，提出陈述申辩，你单位提出：“积极改正，并于2024年3月6日填报了排污登记表。单位规模比较小，未造成污染后果，违法行为轻微并及时改正，主动减轻违法行为危害后果，请求从轻处罚”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

二、行政处罚的依据、种类

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十四条第一款“污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证”的规定。

依据《排污许可管理条例》第四十三条“需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处 5 万元以下的罚款”的规定，结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：违法事实，判定标准：未填报排污信息，裁量等级：3；项目建设地点，判定标准：符合环境功能区划，裁量等级：1；建设项目情况，判定标准：配套建设污染防治设施已建成的，裁量等级：1；企业规模，判定标准：微型企业，裁量等级：1；超过限期改正，判定标准：限期改正，裁量等级：1；违法行为持续时间，判定标准：3个月以上6个月以下的，裁量等级：3；是配合执法检查，判定标准：配合检查，裁量等级：1；

结合本案案情，将各项裁量因素等级套入公式中进行计算得出：

0 + ( 50000- 0) x [（3/5）²+ (1² + 1² + 1² + 1²+ 3²+ 1²) / ( 5² x 6)] x 50%= 11333元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第一款第三项“生态环境行政处罚适用裁量基准确定处罚金额后，可以根据违法行为的性质、情节、危害后果等内容，综合考量，依照本规则（可以）不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或者从重处罚。（三）从轻处罚情形：2. 单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的”。符合从轻处罚情形的，减少20%，从轻处罚后的罚款金额不得低于法定最低罚款金额。对于你单位积极改正，并于2024年3月6日填报了排污登记表，单位规模比较小的申辩意见予以采纳，建议在裁量基准确定罚款金额的基础上从轻20%。最终裁量金额为9066元（11333-11333×20%=9066）。

经集体研究，我局对你单位未填报排污登记表的违法行为作出以下处理决定：

给予罚款玖仟零陆拾陆元（9066元）的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至新乡农村商业银行股份有限公司凤泉支行；银行账号：00000000000702586012－0001；代办银行：新乡市凤泉区财务核算中心。款项缴清后，请持银行受理回单到我局法规科索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局财务室备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新乡市牧野区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                           新乡市生态环境局

                            2024年4月25日