中共凤泉区委 凤泉区人民政府 2024年法治政府建设情况报告

中共新乡市委、新乡市人民政府：

2024年以来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“再造一个新凤泉”目标，以“四个年”活动为抓手，全面打响“四新”大会战，着力推进法治凤泉、法治政府、法治社会一体建设，以法治服务保障高质量发展，为走好中国式现代化建设新乡实践贡献更多凤泉力量。现将凤泉区法治政府建设有关情况报告如下。

一、政府主要负责人履行法治建设第一责任职责情况

2024年以来，在区委的正确领导下，区政府主要负责同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化府院府检联动作用，全面推进依法行政，推动凤泉法治政府建设高质量发展。一是高度重视法治建设。切实履行对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的第一责任人职责，全年主持召开区政府常务会专题听取法治政府相关工作汇报5次，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。二是着力解决法治难题。全年召开府院府检联动联席会议2次，围绕行政诉讼“双下降”，强化整改提升，优化法治环境。三是全面提升法治素养。带头开展政府常务会议学法，重点学习《行政复议法》《中小企业促进法》等法律法规，强化领导干部法治素养，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、法治政府建设工作措施和成效

(一）强化组织领导，法治政府建设深入推进。一是精心安排部署。印发《凤泉区2024年度法治政府建设工作安排》，细化工作任务，明确职责分工，区政府常务会议专题听取法治政府相关工作汇报5次，及时研究部署法治政府建设相关工作。二是强化体制机制保障。切实履行对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的第一责任人职责。主持召开政府常务会听取府院府检联动相关工作，牵头成立凤泉区府检联动联席会议工作机制，以体制机制助推法治政府建设。三是加强领导干部学法。印发《凤泉区2024年度领导干部学法计划》，紧紧抓住领导干部“关键少数”，常态化开展会议学法、“一把手”讲法治课等学法形式，2024年区政府常务会上开展带头学法4次，不断提升领导干部法治思维和法治素养。

（二）坚持依法行政，政府决策更加科学民主。一是落实科学民主依法决策制度。充分发挥法律顾问团参谋助手作用，为区政府决策提供专业的合法性、可行性论证意见，有效降低政府部门在履行经济社会管理职能过程中的法律风险，为依法行政筑牢防线。二是加强合法性审查工作。严格落实《关于规范区政府框架协议相关工作的通知》，审查以区政府名义对外签订的合同13件，提出合法性审查意见110余条，为防范化解政府签约履约法律风险和推动全区经济社会发展保驾护航。三是加强行政规范性文件审查备案和清理。全年向市司法局及区人大备案规范性文件1件，报备及时率、合法合规率均为100%；开展涉及不平等对待企业地方性法规政策清理工作，对现行有效的6份涉企行政规范性文件和政策进行自查清理，其中继续有效文件5件，清理1件。

（三）健全职能体系，政务服务效能稳步提升。一是提高行政审批效率。优化行政审批服务，持续减少审批环节，全区不见面审批事项占比达到99.18%，即办件事项占比达到93.95%，政务服务事项平均时限压缩比为93.20%。二是优化法治化营商环境。组织开展“4·26”世界知识产权宣传周活动和产权强区建设培训会，提高民营企业知识产权保护意识；持续推进知识产权专项检查工作，加大对民营企业商标、专利等知识产权的保护力度。三是加快建设服务型政府。规范政务服务事项管理，防止变相和违规审批，严格执行“受审分离”；规范“一次性告知”审批清单，编制完成政务服务事项一次性告知单1471项，全面推进13项“高效办成一件事”服务。

（四）强化行政执法监督，行政执法不断提质增效。一是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。2024年，区政府常务会上专题听取乡镇（街道）综合行政执法工作2次，对相关工作做出具体安排部署，着力提升基层执法人员能力，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好”。二是开展突出问题专项整治。结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，以行政执法领域为切入口开展集中整治工作,不断提升行政执法监督质效。排查发现共性问题2个、个性问题34个，所有问题均已整改完成。三是积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。组织开展2024年度行政执法、行政复议同堂培训，不断提升领导干部和行政执法人员依法履职能力。区政府作为被申请人行政复议案件3起，其中2起驳回、1起撤销。四是深入推进服务型行政执法。2024年凤泉区组织开展首届服务型行政执法“微宣讲 走基层”实战教学比赛，评选优秀选手代表凤泉区参加新乡市首届服务型行政执法“微宣讲 走基层”实战教学选拔赛，荣获全市一等奖。

（五）深化府院府检联动机制，“双下降”工作扎实推进。一是强化协调联动机制。印发《关于建立新乡市凤泉区府检联动工作机制的通知》，深入推进由区府院联动联席会议办公室牵头抓总，各相关单位上下联动、横向协同的工作推进机制。二是强化案件负责机制。区府院联席办加强诉前诉后跟踪督办，诉前下发行政诉讼案件交办函，诉后对应诉承办单位下发工作提醒函，明确区级包案领导、应诉职责等内容，定期汇报案件进度，对案件出庭应诉情况和庭审结果进行备案。三是强化会商研判机制。围绕行政诉讼败诉高风险案件，进行常态化会商研判，全年共会商研判行政纠纷、行政案件20余起，将府院、府检联动的工作制度优势转化为推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”的实际成效。

三、存在问题和原因

今年我区法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足。一是行政诉讼“双下降”工作质效不高。行政应诉案件较往年数量有所上升，个别单位、领导干部，运用法治思维、法治方式推动解决行政诉讼案件的能力不够。二是乡镇（街道）综合行政执法推进缓慢。各乡镇（街道）专职从事综合行政执法的人员很少，而且执法人员素质参差不齐，基层执法力量薄弱。三是行政执法和监督力量不足。行政执法监督的形式和方式主要依赖行政执法案卷评查等传统方式，在行政执法监督方面创新工作方式方法的力度还不够大，监督的成效仍需提升。针对以上短板和不足，我们进一步完善制度机制、细化工作措施、强化工作落实，确保问题整改到位、取得实效。

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”发展谋篇之年，也是我区“五年成规模”起步之年，凤泉区将聚焦聚力“再造一个新凤泉”，在依法行政上再提升，在行政执法监督上再发力，在优化营商环境上再强化，为扎实推进中国式现代化凤泉实践提供坚强法治保障。

特此报告。

             中共凤泉区委      凤泉区人民政府

2025年3月6日