中共凤泉区委 凤泉区人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

中共新乡市委、新乡市人民政府：

2025年以来，凤泉区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+6+5”工作布局，聚焦“再造一个新凤泉”，以高水平法治建设保障高质量发展、促进高效能治理。现将凤泉区法治政府建设有关情况报告如下。

一、加强组织领导，夯实法治政府建设基础

一是坚持党的领导。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真履行法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的第一责任人职责，坚持将党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。区政府常务会全年专题听取法治政府建设相关工作汇报5次，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。二是强化统筹落实。紧扣法治政府建设健全职能、依法行政、依法决策等任务目标，将法治政府建设任务完成情况纳入年度综合评价体系，明确每项任务的责任主体、推进步骤和完成时限，及时协调解决推进中的堵点难点问题，确保各项部署落地落细。三是紧盯领导干部学法。持续深入学习贯彻习近平法治思想，制定《2025年度凤泉区政府领导干部学法计划》，加强领导干部特别是“一把手”对应知应会党内法规和国家法律知识的学习，定期开展集中学习、集中研讨、集中培训等形式多样的学法活动，截至目前，区政府常务会议共学法7次，区政府组成部门累计学法80余次。

二、健全政府职能，政务服务效能稳步提升

一是加快建设服务型政府。持续深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，全面推行“政务下沉 全城通办”，通过受理前移、异地收件、辅助申报等方式，实现企业群众“少跑腿、就近办”。2025年，不见面审批率达99.52%，即办件事项占比达到89.04%，政务服务事项平均时限压缩比为93.34%。二是持续优化法治化营商环境。优化各职能部门复核投资项目审批事项信息，完善在线平台功能，简化项目投资审核备案要件，实行企业告知性备案。2025年全年审批备案项目1138项，其中：政府审批项目89项，总投资33亿元，亿元以上5个；企业备案1049项，总投资85亿元，亿以上项目24个。三是全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。建立“部门负责人统筹、岗位人员落实”的责任体系，指导各乡镇（街道）立足本地发展定位、找准本地特色，因地制宜编制乡镇（街道）履行职责事项清单，确保清单彰显凤泉元素，做到“一乡一策”。

三、坚持依法行政，科学民主决策提质增效

一是落实科学民主依法决策制度。充分发挥法律顾问团参谋助手的作用，为政府决策提供专业合法可行的论证意见，有效降低政府及其部门在履行经济社会管理职能过程中的法律风险，为依法行政筑牢防线。二是加强合法性审查工作。严格落实《关于规范区政府框架协议相关工作的通知》，2025年审查区政府对外协议21份，提出意见建议150余条，为防范化解政府签约履约法律风险和推动全区经济社会发展保驾护航。三是加强行政规范性文件审查备案和清理。按照《河南省行政规范性文件管理办法》要求开展行政规范性文件清理工作，对截止2025年6月仍然生效的10份行政规范性文件进行清理，其中4份建议继续生效、6份文件作废止处理。清理结果经区政府常务会议研究通过。

四、强化执法监督，持续规范公正文明执法

一是开展突出问题专项整治。制定《凤泉区规范涉企行政执法“五项行动”实施方案》《营商环境领域涉企行政执法不正之风和腐败问题专项整治实施方案》，聚焦重点执法领域执法不作为、乱作为等行政执法突出问题，开展集中整治工作,不断提升行政执法监督质效。二是健全执法监督体制机制。制定《凤泉区行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制工作方案》，坚持安排部署到位、任务分解到位、问题反馈到位、长效监督到位“四个到位”，完善日常监督、个案监督、备案监督、社会监督“四督并举”，加强“政企互通”双向培训，用好“府院联动”一个抓手的“4421”工作机制，以制度优势夯实工作基础，着力提升行政执法工作质效。三是常态化开展行政执法案卷评查。严格落实行政执法监督责任制，通过案卷审查、实地监督等方式加强对各行政执法单位的指导、监督，不断推进各行政执法部门严格规范公正文明执法。累计评查案卷17宗，发现问题15个，下发行政执法监督建议书7份，所有问题均已整改到位。四是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。2025年，区政府常务会专题听取乡镇（街道）综合行政执法工作4次，对相关工作做出具体安排部署，不断优化调整乡镇（街道）行政执法赋权事项，下放消防、水利领域共计18项行政处罚权，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好”。

五、深化府院府检联动，化解行政争议精准破局

一是组织会商研判，提升双下降工作质效。聚焦行政案件发案率、行政诉讼败诉率高等重点问题，组织召开行政争议实质性化解工作推进会，研提实质性化解工作举措。2025年区法院新收乡镇（街道）、区直行政单位作为被告的行政诉讼案件35件，同比下降35%，出庭率、胜诉率均为100%。二是践行为民理念，扎实推进行政复议工作。深入贯彻落实新修订的行政复议法，坚持“复议为民、有错必纠”工作理念，以规范行政行为、化解行政争议为核心，扎实推进行政复议各项工作。2025年全区共受理行政复议申请39起，其中3起被依法予以纠错，目前均已完成整改并提交书面报告。三是推进欠款执行，保护企业合法权益。充分发挥“府院府检联动”工作机制优势作用，开展拖欠企业账款专项清理行动，确保政府拖欠企业账款清偿工作取得实效。截至目前，我区拖欠企业账款已偿还金额2919万余元，偿还率94.62%，其余账款清偿工作正在稳步推进。

2025年，凤泉区在持续推进法治政府建设中取得了一定成效，但也存在短板和不足，如行政复议案件数量上升、乡镇（街道）综合行政执法质效不高等。2026年是“十五五”规划开局之年，也是“五年成规模”攻坚之年，凤泉区将聚焦聚力“再造一个新凤泉”，在规范行政行为上再下功夫，在加大监督力度上再出实招，在优化营商环境上再求突破，为扎实推进中国式现代化凤泉实践提供坚强法治保障。

特此报告

               中共凤泉区委     凤泉区人民政府

2026年1月20日