凤泉区人民政府工作报告

——2026年3月27日在凤泉区第十届人民代表大会第六次会议上

凤泉区人民政府区长  丁文广

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是凤泉发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。过去五年，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，稳中求进、攻坚克难，成功抵御世纪疫情严重冲击，有效应对特大洪涝灾害考验，有序实施“3510”计划，办成了许多打基础、增后劲、利长远的实事要事，全区高质量发展取得新成效、实现新突破。

综合实力稳步提升。我们坚持发展首要，坚定不移贯彻新发展理念、融入新发展格局。地区生产总值年均增长4.6%，固定资产投资年均增长11.8%，社会消费品零售总额年均增长5.5%。一般公共预算收入“十四五”期间超20亿元，较“十三五”期间增长17.3%。城乡居民人均可支配收入达3.26万元，较“十三五”末增长25.7%。常住人口城镇化率达61%，较“十三五”末增加6个百分点。市场主体突破1.41万户，较“十三五”末增长52%。  

项目建设支撑有力。我们坚持项目为王，不弃微末、不舍寸功，各类项目多点开花、成片成链，支撑带动效应日益彰显。“十四五”期间实施项目475个，完成投资361亿元，较“十三五”期间增加221个、205.2亿元，其中省市重点项目90个，完成投资221.5亿元，较“十三五”期间增加64个、181.8亿元。争取上级资金项目41个，总投资35.3亿元，下达上级资金13.2亿元，实现跨越式增长。签约项目131个，总投资367亿元，较“十三五”期间增加38个、116亿元。新增外资企业5家，培育进出口实绩企业20余家，“十四五”期间外贸进出口总额超13亿元。完成灾后重建项目213个，总投资18.3亿元，在新乡市灾后重建考核中连续三年排名前3，连续两年被评为“全市灾后重建工作优秀单位”。

工业强区渐入佳境。我们坚持工业立区，全力强工业、带就业、聚人才、促消费，内生动力强劲充沛。与“十三五”末相比，规模以上工业企业由66家增至115家，规模以上工业总产值由87.4亿元增至109.3亿元，省级专精特新中小企业23家，创新型中小企业71家，高新技术企业由10家增至38家，科技型中小企业由15家增至84家，市级以上工程技术研究中心由11家增至44家。研发经费投入强度、技术合同成交额较“十三五”末分别增长114.5%、447%。实施新能源电池产业项目52个，总投资74亿元，增加值占比由9.1%增至12%；实施高端装备制造产业项目58个，总投资40.7亿元，增加值占比由20.9%增至29.6%；高新技术产业增加值占比由30.8%增至45.6%；传统产业增加值占比由65%降至58.2%。

园区发展加速提质。我们坚持园区先行，园区主阵地、主战场、主引擎的承载能力持续增强。成功获批省级先进制造业开发区，园区面积由6.16平方公里扩大至11.71平方公里。与“十三五”末相比，园区内企业数量由77家增至152家，主营业务收入由21.3亿元增至84.3亿元，年均增速31.7%；企业税收由7700万元增至1.5亿元，年均增速16.1%。新增标准化厂房46万平方米，新建雨污水管网7.85公里。累计实施产业项目52个，完成投资62.3亿元。引导40家企业退村（城）入园，经验做法在全市推广。启动总面积42平方公里的新北产业开发区建设，打造新乡市北部沿太行产业带的核心引擎。

营商环境稳步提升。我们坚持服务为先，当好企业服务员、警卫员、宣传员，形成筑巢引凤、近悦远来的凤泉营商品牌。通过实施“亲清半月谈”“万人助万企”“学查改·以企观政服务企业大走访”等机制，深化“四项对接”，构建“有求必应、无事不扰”的亲清政商关系，营商环境评价排名前进10个位次，进入全省第二方阵，法商服务企业做法入选全国典型案例。优化金融生态，中原银行凤泉支行获批开业，邮储银行凤泉支行新址落成，农商行凤泉支行由二级支行升格为一级支行，辖区存贷款余额由“十三五”末98.8亿元增至152.4亿元，年均增长9.2%。国企改革全面发力，凤泉湖公司资产总规模超30亿元，成功获评AA主体信用评级。改进政务服务，发布政务服务事项1472项，不见面审批事项占比达到99.5%，平均时限压缩比为93.3%。12345热线接收工单17559件，按时接受率、办结率均为100%，群众满意度达98.7%。

城乡融合互促共进。我们坚持城乡一体，以产促城、城乡联动，构建新型工农城乡关系，凤泉居民就近就地融入工业化、城镇化，高质量就业创造高品质生活。城区功能提档升级，总投资6.6亿元的凤泉大桥建成通车，市区联动格局全面打开；新建改造排水管网69.3公里，修复升级市政道路17.5公里，建成生态绿道21.4公里，提升绿化面积33万平方米；改造老旧小区22个，改造面积51万平方米，惠及群众5571户。乡村振兴步伐加快，持续巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，全区返贫风险消除327户1148人，被授予“河南省脱贫攻坚先进集体”；“一村一品”实现全覆盖，培育形成鲜果蔬菜、菌草种植等特色产业，都市型高效观光农业品牌产生引流效应，口口妙食品被认定为“省级休闲食品农业产业化联合体”；潞王坟乡被评为“省特色生态旅游示范镇”，五陵村、坟上村被评为“省乡村旅游特色村”；新改建农村公路90公里，北庄村、闫庄村被评为“省第一批乡村建设示范村”。

生态环境持续改善。我们坚持绿色发展，厚植生态优势，绿水青山正在变成金山银山。深入推进污染防治攻坚战，与“十三五”末相比，优良天数由203天增加至255天；全面消除五类水质，达到地表水四类标准；土壤环境风险有效管控。完成造林1.9万余亩，廊道绿化40余公里。发挥“连山拥湖”生态优势，举办国家级、省市级体育赛事31场，体育公园绿化美化、健身步道和草地掷球场基本建成，10公里环凤凰山自行车骑行赛道入选全国最佳骑行线路；举办特色文旅活动300余场；“五陵文化旅游区”成功申报AAA级景区，同力水泥成功创建AAA级工业旅游景区，仙灵生物灵芝科普旅游基地被评为“河南省工业旅游示范基地”。全区接待游客和旅游综合收入均增长323.2%、291.4%。

民生福祉有力保障。我们坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，稳步提高凤泉人民的幸福感、安全感、归属感、认同感。城镇新增就业1.2万人。城乡低保、特困供养标准实现“五连增”。创新市区联动模式，推进优质医疗、教育资源扩容下沉，连续8年获得“新乡市履行教育职责年度优秀单位”称号，与6所省市名校（园）合作办学成效明显，对13所校（园）基础设施进行升级改造，建设8所公办幼儿园托管园，6所学校被认定为省级数字校园标杆校，4所学校被评为省义务教育标准化管理特色校，在全省率先开展2-3岁幼儿托育服务，社区教育通过省级示范区验收。区医院由新乡市第一人民医院全面托管并顺利通过二级医院验收，诊疗水平和就医体验全面提高；公共卫生服务体系更加健全，公有产权村卫生室比例达92.5%，排名全市第1。

治理能力有效提升。我们坚持守牢底线，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化。建立“专家查隐患、企业抓整改、政府严监管”的安全生产治理体制，荣获“省级双重预防建设先进单位”。探索“周末评理说事”机制，开展历史遗留问题攻坚化解专项行动，经验做法被央媒报道、省市推广；圆满完成重要时间节点和敏感时期维稳安保任务，刑事案件较“十三五”末下降53.2%，先后三年被评为“省级平安建设优秀县区”。连续三年获得全市食品安全考核“A类”等次。问题楼盘有序化解，政府债务等级处于绿色区间，金融风险防控成效稳固。

回望“十四五”，我们上下同心、奋力拼搏，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。坚持党的领导，找准政府工作定位，当好党委决策落实的执行者、行动派、实干家，把党的领导体现在政府工作的各方面、全过程，把牢政府工作的正确方向。坚持系统思维，把政府工作作为系统工程，做大重点企业、重点区域、重点产业增长极，抓好安全环保、信访稳定、风险防控紧要事，做到统筹兼顾、抓重抓要、综合平衡、协调联动，以重点突破带动整体提升。坚持法治理念，以法治思维和法治方式加快发展、化解矛盾、维护稳定、破解难题，以法治政府建设带动法治社会建设，形成学法、靠法、用法、信法的浓厚氛围。坚持市场运作，有效市场和有为政府紧密结合，用市场眼光谋划土地盘活、腾笼换鸟、退村（城）入园，用市场办法引导产业转型、链群壮大、资源整合。坚持稳中求进，步步为营、稳扎稳打，抓好本土企业、育好特色产业、挖掘潜在优势，干一件成一件、抓一事成一事，以量变促质变、以实干求实效。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们以深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神为强大动力，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，突出“产业兴市”、建设“制造强市”，抢抓市委、市政府支持凤泉高质量发展重大机遇，大力实施“工业文旅”双轮驱动、“一山一湖”特色取胜、“城区乡村”分区施策三大行动，在稳增长、调结构、惠民生、防风险上持续发力，经济社会呈现稳中向好、趋优向新的发展态势，高质量发展和高效能治理迈出了新步伐，全区地区生产总值突破90亿元，增长4.6%，居四个主城区第2位；规模以上工业增加值增长4%；固定资产投资增长8.2%；社会消费品零售总额完成24.6亿元，增长4.5%，居四个主城区第1位。一般公共预算收入完成4.5亿元，增速4.1%，居全市第2位。主要开展以下工作：

（一）抓项目、强产业，发展根基持续稳固

项目支撑更强。牢固树立“项目为王”理念，全生命周期推进项目“谋划、签约、开工、投产、入库”。全年实施重点项目95个，年度投资27.3亿元，完成率103%；其中，省市重点项目9个，年度投资16.5亿元，完成率122.3%。全年签约项目49个、总投资65.9亿元，投资5亿元的华润医联体、投资3.2亿元的河南科顺年产30万吨精密带钢等项目建成投产。

工业基础更牢。持续推进新能源电池、金属新材料、高端装备制造三大主导产业做大做强。2025年，高端装备制造产业实现产值29.9亿元，增长17.3%；新能源电池产业实现产值11亿元，增长10.7%；金属新材料实现产值31亿元，增长3%。推动科技创新和产业创新深度融合，诚德科技、七星钎焊2家企业成功申报国家级专精特新“小巨人”企业，实现零突破；新增省级专精特新中小企业2家，创新型中小企业6家、高新技术企业4家、科技型中小企业20家；新增市级以上研发平台5家；完成数字化诊断企业44家，13家企业成为数字化转型试点；组织金源环宇等5家企业成功申报市级“科技副总”。

园区活力更足。凤泉省级先进制造业开发区完成主营业收入84.3亿元，新投产亿元以上项目共5个，总投资18亿元；在建亿元以上重点项目10个，总投资31.7亿元。盘活闲置厂房4.2万平方米，招引爱康三期、祥晟设备等项目落户园区。充分发挥专精特新产业园等模式作用，新增退村（城）入园企业11家。

营商环境更优。为32家规上工业企业争取一季度满负荷生产财政奖励640万元，争取额度全市排名第3位，四个区第1位；为9家企业争取各类专项奖补资金900余万元。常态化组织政金企对接会18场，推出“电池贷”“认证贷”“再生资源贷”等金融产品，全年涉企新增贷款21.7亿元，其中，发放“电池贷”7210万元；“认证贷”成功落地1.1亿元，获贷金额居全市第1位；“一对一”上门金融服务760余次，解决融资需求10.9亿元。推进“高效办成一件事”改革，线上线下开办事项共25项，共办件10004件，按时办结率为99.2%。

（二）提品质、扬特色，城乡融合持续加力

系统盘活资源。开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全面梳理批而未征、征而未供、供而未用、用而低效、存量国有等各类低效闲置用地，转让盘活工业用地112.9亩；挂牌出让爱康三期等2宗工业用地183.1亩；完成151亩工业用地征地拆迁和360亩工业用地组卷报批前期工作；摸清豫新电厂周边3000亩闲置土地现状，谋划食品医药产业园；完善倍力特、同舟机械用地手续2宗32亩，为项目建设和产业发展腾挪空间、积蓄动能。

完善城区功能。重点推进道路、管网、雨污分流等城市“里子”工程，加快宜居、智慧、韧性城市建设。建成总投资2917万元的火电排排涝综合治理能力提升和鲁堡排水泵站项目；推动总投资3.8亿元的11个重点城建项目，新改建管网45公里，改造提升道路9公里，城区道路排水管网新建工程（二、三、四期）等7个项目均已完工，城乡排水防涝应急能力有效提升。总投资3350万元的暄和路绿化项目，完成绿化6.3万平方米，生态花墙10.3公里。大商新玛特焕新升级，引进笑天超市、好莱坞影城和一批品牌店铺，成为深受市民好评的高品质消费热区。

推进乡村振兴。稳定粮食生产，2025年全年播种面积3万亩，粮食产量3160万斤，超额完成市定目标。全面发展“一村一品”，张门葡萄、鲁堡草莓等土特产品牌不断擦亮，全区采摘体验、研学露营累计接待游客10万余人次，营业收入超2100万元。总投资1亿元的蓝莓示范二期项目开工，芦竹深加工等项目有序推进。持续优化农村人居环境和基础设施，“三通一规范”市定任务全部完成，北庄村、耿庄村进入全省“和美乡村”名录。

做强文旅产业。完成凤凰山6处网红打卡地建设，环凤凰山自行车赛道等4处场所被评定为新乡市交旅融合品牌。承办大运河龙舟公开赛、省自行车公开赛、省乡村健康跑、“三山同登”等体育赛事，吸引20个省市6000余名专业人员和群众参赛，叫响凤泉文旅品牌。打造凤泉旅游IP，组织仙灵生物参加2025年中国特色旅游商品大赛遴选活动，“芝中皇牌灵芝孢子粉”荣获“河南省特色旅游商品金奖”。五陵小镇考古馆、新乡红色精神传习馆、中原石刻博物馆、应急体验馆等建成开放。举行潞王陵牡丹节、张门葡萄文化节等文旅活动30余场，日均吸引游客超过8000人。全区接待游客和旅游收入同比分别增长13.4%、12.9%。

（三）守底线、保稳定，民生福祉持续增进

健康凤泉全面实施。深入推进合作办医，提升医疗服务能力，区人民医院眼科、精神科、中医康复科、医养结合等特色科室广受好评。加快医疗卫生重点项目进度，潞王坟乡卫生院投入使用；区人民医院综合楼主体基本建成，正在内部装修；新乡黄塔骨伤医院项目主体完工，首批500张床位计划今年对外开放。提升养老服务能力，长春康颐养中心项目一期主体建成，计划今年对外开放240张高端养老床位，新中大道文旅康养板块初具规模。全面落实育儿补贴政策，发放补贴878.1万元。

优质教育全面均衡。通过同课异构、同步教研、同堂检测等形式，持续深化合作办学成果。市第三十八中学中招体育、实验加试成绩均名列全市第一，6所中学整体成绩优异，省级示范类高中过线人数占比达12.9%。不断完善教育基础设施，大块第一小学综合楼、市第二十六中学运动场改造等项目交付使用。十中英才学校、育才高中教学质量位居全市民办学校前列，吸引力不断增强。推动智慧校园建设，建成区域人工智能教育中心，在第二十六届学生信息素养提升实践比赛中获省奖14项、市奖91项。

社会保障全面兜牢。组织开展“春风行动”“就业援助月”等线上线下专项招聘活动16场，城镇新增就业2175人，目标完成率达109%，新增返乡创业145人，目标完成率达145%，大批劳动力在凤泉开发区实现就近稳定就业。基本养老保险、失业保险、工伤保险参保目标数均已完成。发放被征地农民社保补贴2387万元，惠及2018人。发放保障资金1343.3万元，惠及5197人。

生态环境全面提升。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量综合指数同比下降13.6%，改善率比全市高1.6个百分点；PM2.5浓度同比下降18.3%，优良天数同比增加28天，均超额完成年度目标任务。新增环保绩效B级企业4家、绩效引领企业1家，易成阳光被命名为国家级绿色工厂。建设幸福河湖，三级河长常态化巡河，河流断面年均值稳定达标；土壤质量保持稳定。完成国土绿化补植补造278亩、森林抚育2000亩，建设森林乡村2个。平原同力绿色低碳转型被《河南日报》专题报道。

安全稳定全面加强。扎实开展社会安全隐患“1+7”集中排查整治专项行动和安全生产治本攻坚三年行动，共检查企业单位9833家次，发现并整改一般安全隐患6305条，全年未发生较大以上安全生产责任事故，安全生产形势总体平稳；扎实开展食品安全“大排查、大整治、大提升”专项整治行动，共检查企业单位876家次，发现并整改问题148条，被评为食品安全监管、食品安全生产监管、校园食品安全工作三项先进单位；严格落实领导干部接访下访包案制度，重点领域信访积案源头化解率100%；全力化解问题楼盘，竣工交付364套住宅；化解不动产登记难问题，为合众凤凰故里、恒顺昌雅典城、宏铭时代华庭等小区打通化解路径，惠及777户居民，实现群众随申即办，维护购房群众合法权益。

一年来，我们加强政府自身建设，从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一批侵害群众利益问题得到有效纠治；扎实做好省委巡视“后半篇文章”。全面推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会、舆论监督，强化审计监督，深化府院、府检联动，持续为基层减负赋能。深入推进国防教育、国防动员、人防建设，扎实做好“双拥”、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等群团组织作用有效发挥，统计、审计、供销、机关事务、侨务、慈善、民族宗教等工作实现新发展。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界共同努力的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表凤泉区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区各单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意！向所有关心支持凤泉发展的朋友们表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战：人口规模、经济总量较小，消费、投资增长动力不足；新旧动能转换还需加力提速，产业转型升级任务较重，科技创新能力不强，部分企业经营困难；道路交通、污水处理、公园游园、商场超市等功能配套不完善，净化、绿化、亮化、美化“四化”提升质效不高，闲置和低效土地多、开发利用进度慢；农业农村现代化水平还需提高；文旅消费、康养产业尚待深入挖掘培育；防灾减灾救灾能力仍需提升，污染防治任务依然艰巨，财政收支矛盾十分突出，部分重点领域还存在不少风险隐患。我们一定正视差距、直面问题，采取有力措施认真加以改进。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”是凤泉基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据区委“十五五”规划建议，区政府编制了《新乡市凤泉区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。这里概述几个方面：在成为全市高质量发展样板上取得重大进展。地区生产总值年均增长5%以上，常住人口城镇化率达到65%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右，主要经济指标增速位居全市前列，现代化产业新区、生态新区、宜居新区建设取得实质性突破。在成为全市高效能治理样板上取得重大进展。深化党建引领基层高效能治理，全面优化营商环境，高质量推进“信用凤泉”建设，抓好安全生产和应急管理，防范化解重点领域风险，保障和促进社会公平正义，平安凤泉、法治凤泉建设扎实推进。建设产业新区打造活力之城取得显著成效。围绕“335”产业体系，深入实施创新驱动发展战略，全面提升制造业发展能级和核心竞争力，新能源电池、装备制造、金属新材料三大主导产业产值规模分别突破30亿元、40亿元、80亿元。建设生态新区打造康养之城取得显著成效。坚持生态优先，绿色低碳发展，新乡市区北部绿色屏障坚实有力；做强新乡市城市近郊游品牌，实现年接待游客数量突破400万人次。建设宜居新区打造宜居之城取得显著成效。构建现代化综合交通体系，不断完善城市功能，教育、医疗、养老、托育、文化体育等基本公共服务均等化水平明显提升。

迈向“十五五”新征程，必须坚定继往开来的信念、永葆开拓进取的激情、锤炼久久为功的韧劲，牢牢把握发展主动权。要深化系统思维，树牢“从全局谋划一域、以一域服务全局”的系统观念，统筹好有效市场和有为政府、做优增量和盘活存量、做大总量和提升质量、激活内力和引进外力等内在联系，处理好当前和长远、整体和局部、经济和社会、城市和乡村、效率和公平、活力和秩序、发展和安全、治标和治本等重大关系，扭住退村（城）入园、产业转型、土地盘活、安全环保、依法治理等牵动性、综合性强的载体抓手，不断增强政府工作的系统性、整体性、协同性。要优化项目思维，把各项工作细化成具体项目，做到化大为小、化整为零、化长为短、化虚为实，健全“专班推进、定期研判、跟踪问效”闭环管理机制，通过设定标准、明确节点、压实责任、强化协同，抓好项目攻坚战、持久战、整体战，用项目活带动全盘活、项目好带动发展好。要强化创新思维，坚持因地制宜、实事求是，敢于打破思维定式和路径依赖，善于观察新形势、抓住新机遇、研究新情况、解决新问题，敢于上新项目、育新产业、找新办法、走新路子，形成靠创新解决问题、推动工作的内在动力和行为习惯，不断塑造发展新动能、新优势。

各位代表！蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们坚信，只要全区上下凝心聚力、真抓实干，努力拼搏、奋勇争先，一个更加宜居、宜业、宜游的现代化新凤泉必将精彩呈现，在新的赶考路上交出无愧于历史和人民的优异答卷！

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是“五年成规模”攻坚之年，做好今年工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次全会、十次全会暨省委经济工作会议，市委十二届八次全会、九次全会暨市委经济工作会议和区委四届十次全会暨区委经济工作会部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，以建设产业新区打造活力之城、建设生态新区打造康养之城、建设宜居新区打造宜居之城为主攻方向，以超常规推进新北产业开发区建设、大力实施城市更新为重要牵引，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中展现凤泉担当。

今年经济社会发展主要预期目标是：经济增长5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1800人，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在0.2亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

围绕今年的发展目标，重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦重点任务，推动经济增长迈上新台阶

坚持常态化开展经济运行监测预警、研判分析，提升前瞻性、精准性和实效性。

关注重点、紧盯源头。稳经济必须稳投资、稳企业、稳市场主体，密切关注国家、省、市经济走向、投资方向、金融投向、产业动向，全力谋划项目、争取资金、用好政策、扩大投资、招商引资，紧盯重要行业、骨干企业和关键指标的变化波动，紧盯各类市场主体的经营状况，深化对经济运行的规律性认识，从结果管理向注重源头与过程控制并重转变，把经济运行抓在平时、落在日常。

关注数据、紧盯变化。要强化数据思维，归集梳理市场主体和在库企业的数量、产值、营收、税收、社保、用电、用水等关键数据，研判总量背后的结构、静态背后的趋势、数字背后的原因，为精准服务提供科学依据。要深入分析高质量发展目标体系短板弱项和与GDP核算相关28项基础指标之间的逻辑关系，对出现异常的数据和企业紧盯不放，想方设法稳住存量、扩大增量、防范变量、控制减量，推动经济工作提质增效。

关注税源、紧盯税收。千方百计做好生财、聚财、理财三篇文章，强化税源涵养、深化综合治税，培育骨干财源、扩大新生财源，加快土地出让、盘活闲置资源，做到应收尽收、颗粒归仓。加大向上争取政策、资金、项目力度，不断提高财政保障能力。依法合规征收非税收入，堵塞征管漏洞。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算管理和绩效审核，保障“三保”支出，集中财力保发展、保重点、保民生。

关注目标、紧盯落实。紧盯2026年各项目标任务，细化举措、明确节点，奋力实现“开门红”“全年红”。各乡镇（街道）要切实扛起属地主体责任，争当抓经济、抓项目、抓产业、抓招商的主力军；区直部门要加快从行政审批部门向要素保障部门转变、从行业管理部门向产业发展部门转变，一体抓好项目谋划实施、政策资金争取、市场主体培育、行业指标监测、入库升规纳统、深化综合治税、企业精准服务，形成区乡联动、部门协同的工作态势，确保区委各项决策部署落到实处，做到年初建账、定期对账、圆满交账。

（二）聚焦工业强区，推动产业升级迈上新台阶

坚持“工业立区、工业强区”，牢牢抓住市委、市政府支持打造新北产业开发区的历史机遇，提升科技创新和产业创新融合水平，推进产业智能化、绿色化、融合化转型，着力构建具有凤泉特色和优势的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。

以链条培育夯实产业根基。深入实施产业链群培育行动，完善提升“335”产业体系，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，构建链主企业牵引、配套企业联动、创新平台支撑、政策要素保障的产业链协同发展体系，确保2026年规上工业产值达到120亿元以上。围绕三大主导产业和龙头企业，梳理产业链条，以龙头引配套、以配套补链条，提升产业链完整性和本地化配套水平，聚焦低温阀门、振动机械、滤器滤材、电气装备、金属包装、铝基材料等进行延链补链。

以科技创新引领产业创新。强化企业创新主体地位，布局建设高能级研发创新平台，促进创新资源向新质生产力汇聚。加快技术改造，以中小企业数字化转型和国家制造业新型技术改造为抓手，加快实施豫新发电节能降耗、盛达新能源智能化生产线等13个总投资9.4亿元的技改项目，力争年度完成投资1.6亿元以上；推进金心智能等10家企业完成数字化改造任务。培育创新主体，实施创新型企业梯次培育行动，重点支持华正散热等潜力企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，确保全区专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业、创新型中小企业均新增4家以上。加大研发力度，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，支持引导企业申报重点实验室、产业研究院、概念验证和产品中试基地、产业创新中心、企业技术中心、工程研究中心等高能级研发创新平台，鼓励企业参与国家标准、行业标准制订，争创质量品牌和知识产权强企；支持引导企业申报高价值发明专利、承担科技攻关“揭榜挂帅”课题和申请重大科技专项项目，吸引高端人才团队，全区市级以上研发平台总数突破46家，营收亿元以上企业研发覆盖率达90%以上。深化校企合作，探索“高校答题凤泉出题、高校研发凤泉转化、高校英才凤泉就业”的联动模式，“专业+产业”精准匹配，深化与中央财经大学、中国石油大学、上海交通大学、河南师范大学、河南工学院等高校院所的校企合作，力争技术合同成交额突破6.5亿元。

以园区集聚壮大产业规模。立足“工”字形产业带北部核心区定位，打造“1+3+N”园区布局。持续深化“三大提升”和“六大专项”行动，深入实施中小企业“六入”攻坚，做大产业规模、做强产业集群。扩规模，健全开发区招商引资和重点项目推进机制，按照“1015、1510”发展目标，确保开发区主营业收入超100亿元。优布局，东片区聚焦豫新发电周边区域，发挥供电、供汽、铁路专用线等优势，盘活利用周边土地，招引食品加工、生物医药、仓储物流、新型储能、数据算力等产业项目落位；中片区聚焦三大主导产业，吸引优势产业链项目落地，加快推进诚德三期、爱康三期、科顺二期等项目进度；西片区聚焦新能源电池结构件和金属表面处理，加快推进表面处理产业园等项目建设。强基础，对标省级开发区评价指标体系，加强园区标准化建设、专业化管理、市场化运营、精细化服务，完成600亩工业用地出让，推动园区污水处理厂、数字化转型服务平台、新能源电池联合创新中心等配套服务项目建设，集聚一批环评安评、智改数转、跨境电商等生产性服务业，提升园区服务功能。促招引，推广运用“民企投建”“组团拿地”等建设模式，创新运用“筑巢引凤”“企业主体”“定向开发”等招引模式，抓好低效用地盘活、企业退村（城）入园、重大项目入驻，重点推进总投资12亿元的表面处理产业园、10亿元的专精特新产业园等项目，力争新增退村（城）入园企业10家以上。

以要素保障支持产业发展。优化营商环境，深化领导干部联系服务企业制度，常态化开展“学查改·以企观政服务企业大走访”等专项行动，畅通涉企问题受理服务渠道，确保企业诉求高效处理。做好‌“五大金融”文章，分层次、分行业开展银企对接活动，提升融资便利性、可及性，争取更多金融“活水”流入凤泉。大力引进产业基金、风险投资、股权投资，探索“投贷联动、股债贷保”组合融资模式，帮助企业降低融资成本，激发企业融资意愿。鼓励企业购买财产、责任、质量、安全、创新等各类保险，拓宽风险分散渠道，提高企业抗风险能力。大力推动企业信用管理体系建设，提升数据归集质量，严格“双公示”信息上报，确保及时率、准确率、合格率保持100%，提高企业信用意识和信用管理水平。

（三）聚焦项目建设，推动蓄势赋能迈上新台阶

牢固树立“项目为王”理念，抓好谋划、在建、开工三类项目，争取政策、金融、招商三类资金，用好国土空间规划、主体功能定位、存量资源资产三个依托，深化本土企业、金融机构、上级部门三个走访，加强入库投资、土地供应、资金到位三个落实，全力以赴大抓项目、抓大项目、抓好项目。

高标准谋划项目。抓住中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策重大机遇，紧盯中央预算内投资、超长期国债、专项债券和金融资金支持方向，持续谋划“两重”“两新”项目和“五大金融”项目，围绕今年18个争取上级资金项目，加强与国家、省、市相关部门和金融机构沟通对接，争取上级资金7亿元以上。综合运用项目谋划“四种模式”，聚焦产业转型、城市更新、乡村振兴、文旅康养、社会事业、应急能力、土地盘活、绿色低碳等领域，谋划一批投资体量大、科技含量高、支撑能力强的优质项目。做实储备的2026年107个项目和“十五五”240个项目前期工作，提高申报项目的审核通过率与落地成功率。

高效能推进项目。紧扣项目开工、建设、投产等关键环节，用好项目“红黄绿灯”管理机制，落实重点项目县级领导分包和“周督导、月调度”等机制，加快推进2026年拟实施的53个、总投资76.2亿元的重点项目建设，确保年度投资完成27.5亿元以上，重点抓好新开工的24个亿元以上产业项目，原则上今年新开工项目上半年全部开工、续建项目上半年投产达效。

高水平招引项目。实行“产业专班+招商小分队+企业负责人”招商模式，加快推进总投资76亿元的30个招商项目签约落地。推动精准招商。坚持以企引企、以商招商，深入走访本地企业，梳理上下游协作配套企业，梳理大宗物资采购、仓储物流、包装运输、营销网络、外贸进出口等服务需求，摸排高校院所、人才团队、商会协会、金融机构、产业基金的招引脉络，动态完善产业链图谱和招商地图，按图索骥、顺藤摸瓜、精准招商。推动亲情招商。持续开展“凤商回归”行动，建立定期拜访回访制度，主动靠前服务，上门交流沟通，积极引导在外企业家回乡投资创业，带动产业、项目、资本、人才、总部全方位回归。推动全员招商。牢固树立“人人都是招商主体”的开放招商理念，注重整合招商资源、收集招商信息、研究企业产业、推介凤泉优势、加强沟通对接，切实推动项目落地凤泉。

（四）聚焦品质提升，推动城乡融合迈上新台阶

坚持以“一二三产联动、宜居宜业宜游”为方向，统筹抓好城乡功能完善、治理增效、品质提升、产业繁荣，科学布局生产、生活、生态空间，推动城乡形象功能品质全面提升。

优化空间布局。综合运用国土空间规划编制成果，系统盘活闲置低效用地，对项目集聚、功能配套、成熟度高的区域进行重点开发，根据项目性质合理调整规划用途，挂牌出让优质地块。全面排查辖区低效、闲置、停产企业的土地厂房和空闲院落，通过收回、退出、合作、出租、转让、兼并、拍卖等多种形式进行盘活。重点推动占地360亩的表面处理产业园、占地217亩的专精特新产业园三期和占地160亩的育才高中、耿黄中心小学周边3宗优质商住用地等地块出让，加快豫新电厂周边闲置低效土地收储。

加快城市更新。提升城市品质。深入实施城区道路绿化提升改造工程，围绕城区镇村入口、主次干道两侧、景区园区周边、人员密集区域，因地制宜建设一批“小而精、小而美”的主题游园、口袋公园、绿地步道、体育场地等公共空间。加快实施锦官街等城市道路建设项目，推进凤泉湖北岸绿道铺设，尽早启动凤泉湖大道产城融合项目，构建“内畅外联”的区域交通网络。打造韧性城市。强化防洪排涝体系建设、内涝治理和自然灾害防治，推动总投资5676万元的城区出水泵站出水管网项目建设，计划新建泵站出水渠道1.2公里。实施总投资2668万元的白鹭社区居民区排水能力提升项目。推动总投资7260万元的区域排涝工程等项目建设。改善居住品质。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，启动中心城区2个低密度、高品质住宅项目建设，满足人民群众对好房子的需求；加快推进白鹭社区、锦园社区等完整社区项目，打造高品质生活空间。

推进乡村振兴。发展现代农业，依托资源禀赋和交通区位，整合荒地林地、废旧矿坑、蔬菜大棚等土地资源，大力发展设施农业，深化与中原农投、省农科院合作，加快总投资1亿元的设施蓝莓示范等项目建设，打造中原农谷高效农业科技成果转化全域示范推广基地，争取更多优质农产品进入胖东来等龙头企业供应链、销售链，推动特色农业品牌做大做强。建设和美乡村，持续推进“治理六乱、开展六清”整治行动，深入实施农村沟渠连通整治三年行动；积极谋划实施一批乡村基础设施、民生产业项目；全力推进城乡供排水一体化，实现南水北调供水乡村全覆盖；巩固“三通一规范”成果，加快打造滨湖休闲、山地康养、产村融合“三条示范带”。壮大集体经济，探索建立农村产权交易平台，激活农村要素市场，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断拓宽农民增收渠道，增加村集体经济收入。健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）聚焦生态环境，推动文旅产业迈上新台阶

全面提高生态环境治理水平，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，发挥我区山水文化、城市近郊、医养康养优势，深入实施提振消费专项，积极打造文旅文创融合发展新模式。

大力改善生态环境。实施大气污染治理提质增效行动，严格落实好“六控”措施，持续开展“5+1”行业综合治理；抓好大运河生态环境保护和南水北调保护区监管，严格落实河湖长制，加快凤泉区污水处理厂、大块污水处理厂等项目进度，推动民生渠、北堤河、百泉河、西走廊河4条河流创建幸福河湖，确保辖区河流断面稳定达标；抓好土壤污染源头管控，严格建设用地准入管理，保障土地资源安全利用。

大力推动绿色转型。倡导绿色低碳生产生活方式，调整四个结构，开展企业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，分类推动企业绩效分级提档升级，创建一批“A级”企业、绩效引领企业，争创绿色工厂、花园工厂，打造绿色园区、零碳园区，建设资源节约型、生态友好型社会。重点推进总投资1亿元豫新发电节能降耗改造、4365万元的凤泉湖公司源网荷储一体化等项目。

大力发掘山水资源。依托共渠生态长廊，做大做强凤泉湖滨水近郊旅游，联动五陵村、李士屯村共同打造农旅融合示范带，开发夜间演艺、美食市集、体育消费等体验场景，做活滨湖经济。积极推动凤凰山、青龙山、云龙山“三山联动”，提升凤凰山体育配套设施，加快推进总投资4000万元的青龙山文旅开发项目，办好中国大运河龙舟赛、省自行车公开赛、“三山同登”等体育赛事，开辟轮滑、水上运动新赛场，吸引更多市民前来登山徒步、骑行乐跑、野餐露营、游山玩水，打造“活力凤泉，运动之城”新形象。

大力发展康养研学。串联潞简王墓博物馆、新乡市红色精神传习馆、五陵小镇研学基地、诚信博物馆、石墨烯科技馆等优质资源，设计“博物馆奇妙游”精品旅游线路；依托平原同力国家AAA级工业旅游景区、仙灵生物省级工业旅游示范基地、白鹭化纤工业遗址等工业旅游资源，丰富研学产品、拓展研学市场。整合区人民医院、新乡黄塔骨伤医院、长春康颐养中心、恒峰铭成干细胞实验室等医养康养资源，构筑康养旅游新高地。

（六）聚焦群众所盼，推动民生服务迈上新台阶

加大保障和改善民生力度，解决群众急难愁盼问题，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升群众获得感、幸福感、安全感，以“民生温度”增加“幸福厚度”。

提升医疗保障水平。深化紧密型医联体建设，融合新乡市第一人民医院优质医疗资源，落实专家对口支援和分级诊疗制度，打造肾病、糖尿病、耳鼻喉、内分泌、慢病管理等特色专科，推进“市级+区级+基层医疗机构”联动模式，提升基层医疗机构诊疗能力，确保乡镇卫生院和社区卫生服务中心具备50个常见病种首诊能力。积极谋划新乡市体检中心及医养康养中心等项目，加快推进区人民医院综合楼、黄塔骨伤医院、长春康颐养中心等项目建设，确保今年投入使用。全面提升传染病监测预警能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，确保新发和输入传染病规范处置率达到100%。

提升教育资源品质。深化合作办学，发挥实验小学、育才小学等市级名校的引领带动和辐射作用，扩大优质教育资源覆盖面。实施基础教育扩优提质工程，积极谋划总投资4000万元的凤泉区学校校舍改扩建和基础设施提升等项目。持续推进“教育强区”建设，优化教师资源配置，深入教育改革，巩固公办幼儿园、普惠性幼儿园建设成果，加快推动我区城乡教育优质均衡发展。 

提升社会保障能力。开展稳岗扩容提质行动，落实一次性吸纳补贴、就业见习、岗前培训等各项惠企政策，实施乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企”专项计划，鼓励中小微企业积极吸纳就业，依托“零工微市场”“凤泉人社”公众号等就业平台，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争全年新增城镇就业2000人以上。提供“保姆式”“一站式”就业技能指导服务，引导广大群众关注技能、学习技能、用好技能。

（七）聚焦安全稳定，推动治理能力迈上新台阶

坚持底线思维、极限思维，突出问题导向、增强忧患意识，统筹发展和安全，不断提升社会治理现代化水平。

守牢安全底线。扎实开展好安全生产治本攻坚三年行动，形成隐患动态清零长效机制。紧盯重点领域，围绕危化、交通、消防、燃气、工贸、建筑施工、房屋质量、特种设备、文化旅游、校园安全、食品安全、医疗卫生、养老服务机构等重点行业领域和新业态新领域，聚焦高层建筑、经营性自建房、多合一场所、空闲院落、小微企业等重点部位，强化源头防控与全链条治理，常态化开展拉网式、地毯式风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。提升应急能力，加快区应急救援指挥保障中心、应急物资储备及冷链物流保障基地等项目建设，推动区应急指挥信息化平台、监测预警平台和应急救援设备项目开工建设，不断增强防灾减灾救灾和应急处突能力。压紧压实责任，严格落实“一岗双责”“三管三必须”要求，压实“四方责任”，组织开展好全国“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，提高全民安全生产防范意识，着力构建齐抓共管的大安全格局。

防范化解风险。防范债务风险。健全政府债务风险预警机制，坚决防止新增隐性债务，持续推进存量债务化解，确保负债率处于合理区间，风险安全可控。防范问题楼盘风险。坚持法治化、市场化原则，持续抓好问题楼盘处置化解，稳定房地产市场，切实维护好人民群众合法权益。防范金融风险。强化金融稳定保障体系，严厉打击非法金融活动，坚决防范非法集资案件产生，守牢不发生系统性区域性金融风险底线。

维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续用好“周末评理说事”等有效做法，持续推进信访工作法治化，开展民生领域信访问题集中治理，深入实施矛盾纠纷排查化解行动，做到“预防在先、发现在早、处置在小”。持续保持对电信网络诈骗等突出违法犯罪的严打高压态势，常态化推进扫黑除恶，维护群众生命财产安全，织密社会治安整体防控体系。

同时，区政府将持续支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好统计、审计、机关事务、供销、侨务等各项工作。

各位代表！开启新征程、担负新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持之以恒加强政府自身建设，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，提升政府履职水平。

建设政治过硬的忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续深化理论武装，落实好上级党委、政府和区委各项决策部署。

建设科学民主的法治政府。坚持依法行政，践行全过程人民民主，依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、财会和统计监督，持续加强府院、府检联动，提高政务公开质效，让权力在阳光下运行。

建设务实高效的有为政府。坚持政治站位有高度、研究谋划有深度、攻坚破难有力度、结果效果有亮度、为民服务有温度，注重强化系统观念、用好项目思维、解决深层问题、突出人民至上、坚持依法合规、发挥人才作用、加强业务学习，增强创新能力、抢抓发展机遇、强化争先意识、推动治本攻坚，不断增强驾驭全局和处理复杂问题的能力，对功能定位把握精准，对资源禀赋心中有数，对长板短板了然于胸，对群众所盼时刻牵挂。

建设风清气正的廉洁政府。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，落实整治形式主义为基层减负长效机制，认真履行全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表！征途漫漫惟有奋斗、重任在肩更须实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、砥砺深耕，踔厉奋发、锐意进取，奋力谱写中国式现代化凤泉新篇章，为新乡发展大局作出凤泉新的更大贡献！