凤政办〔2010〕95号关于印发《凤泉区村务公开目

 
凤泉区人民政府办公室
关于印发《凤泉区村务公开目录》的
通     知
 
各乡（镇），区直有关单位：
《凤泉区村务公开目录》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。
       
               
                               凤泉区人民政府办公室
                               二○一○年十一月三日
 
 
 
凤泉区村务公开目录
 
为进一步规范全区村务公开和民主管理工作，促进勤政廉政建设，保持社会稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号文）的有关规定，结合我区实际，特制定我区村务公开目录。
一、村务公开的内容
（一）村委会年度工作目标公开:村干部任期年度工作目标；采取的主要措施；目标完成情况；村民代表会议评议结果。
（二）财务收支公开：财务计划；收入方面（生产经营收入，承包、租赁收入，集体财产处理收入，公益性筹资，其他收入）；支出方面（生产性支出和非生产性支出）；债权债务；村干部工资和本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
（三）计划生育情况公开：生育证审批、发放及收费标准；已婚育龄妇女单月健康检查、避孕节育情况；社会抚养费的征收及其他处罚情况；对计划生育户的奖励、帮扶情况。
（四）征用土地和宅基地审批公开：国家、各级政府征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费；乡镇企业和农业建设用地中的土地受益和支出情况；申请户名单、理由及原宅基面积；上级主管部门审批、调整和新划宅基地的名单、面积、地点及收费情况。
（五）救灾救济、低保情况、奖售款物公开：政府下拔救灾救济和上级社会奖售款物的项目、数量及低保发放情况；发放原则、条件；确定的发放名单、数量。
（六）集体资产承包、租赁情况公开：集体资产包括企业、林场、农场、渔塘、果园等；集体资产对外承包、租赁情况及招标办法；承包、租赁人姓名，承包基数，期限，费用上交情况。
（七）“热点、难点”问题公开：对某个时期群众普遍关心，涉及村民利益的，影响较大且未列入前述公开内容的问题。
二、村务公开的形式
（1）村民委员会要在本村醒目、便于群众观看的地方，设置固定的村务公开栏和公开台，按要求将公开内容逐项、逐条予以公布。
（2）固定公开栏要按照区统一规格和要求制作，不得任意减少公开项目或内容。
（3）在公开的项目中，公开栏不够用时，要在公开栏旁另行张贴公布，凡无实际内容，应简要注明原因，不得有空白项目。
（4）公开栏版面整洁，书写清晰、规范，版面面积不得少于10平方米，版面中表格和应固定的项目内容用油漆书写。
（5）村务公开栏必须坚固耐用，有防雨防晒设施，有意见箱，有专人管理，定期开箱，按时公布。
（6）公开栏前无妨碍观看的杂物、污水及杂草等。
（7）村务公开内容也可以通过有线广播、闭路电视和召开村民代表会议、发放公开薄和明白卡等形式辅助公开。
三、村务公开的时间
（一）村委会年度工作目标公开:每年4月10日前，向群众公布年度工作目标；当年7月10日前，经乡镇党委、政府考核后，将每个干部的责任目标完成情况进行第二次公布；次年元月10日前由村民代表会议对每个干部的目标完成情况进行评议，完成情况和评议结果进行第三次公布。
（二）财务收支公开：月财务公布榜每月10日前在公开栏内张贴公布；常规性收支每季度公布一次。4月10日前公开当年1-3月财务收支情况；7月10日前公开1-6月财务收支情况；10月10日，公开当年1-9月财务收支情况；次年1月10日前公开上年全年财务收支情况；专项收支在项目完成后5日内进行公布。
（三）计划生育情况公开：计划生育的全面情况每年公布2次，分别在当年7月10日前和次年元月10日前各公开一次。已婚育龄妇女单月健康检查情况，检查后5日内公开。生育证审批发放情况，要及时公开。
（四）征用土地和宅基地审批公开：征用土地和宅基地审批应随时公开。每年7日10日和次年元月10日前定期公开。
（五）救灾救济、低保情况、奖售款物公开：救灾救济和奖售款物到村后要随时公布。并于当年7月10日前和次年元月10日前进行两次全面公开。
（六）集体资产承包、租赁情况公开：集体资产项目承包、租赁方式、招标办法要及时公开，总体情况原则上7月10日前和次年1月10日前各公开一次，特殊情况随时公开。
（七）“热点、难点”问题公开：经村民代表会议讨论通过后5日内公开，特殊情况随时公开。
四、村务公开的程序
（一）村委会年度工作目标公开:年初由村委会制定年度工作目标和主要工作措施---提交村民代表会议讨论通过并结合乡（镇）下达的目标管理，具体确定每个村干部的责任目标---上墙公布。
（二）财务收支公开：经办人签字---交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章---由村党组织书记、村委会主任联签后---报乡镇“三资”代理服务中心审核入账---上墙公布。
（三）计划生育情况公开：村计生专干按要求分别造册---交村计划生育工作领导小组审核---村务公开监督小组审核---村两委会主要干部认定—报乡（镇）计生办审核---上墙公布。
（四）征用土地和宅基地审批公开：年初由村委会根据村庄建设规划和国家有关规定，向上级申报宅基地用地计划，经批准后向全体村民公布宅期地审批发放的条件、标准。公布申请户---村务监督小组对批准名单、位置、面积和收费情况进行审核---经村委会研究（重要事项经村民代表会议讨论通过）---报乡（镇）、区土地管理部门审批---上墙公布。
（五）救灾救济、低保情况、奖售款物公开：农户提出申请---交村两委会研究决定---首次上墙公布名单---上报乡政府审批---根据审批结果发放到户---把发放情况交村务监督小组审核---上墙公布。
（六）集体资产承包、租赁情况公开：村会计将承包租赁合同所确定的承包、租赁费等有关情况，统一汇总---村务监督小组审核---经村两委会研究（重要事项经村民代表会议讨论通过）---上墙公布。
（七）“热点、难点”问题公开：先经过村务监督小组或民主理财小组先行审核，后经村民代表会议讨论通过后进行公开，特殊情况随时公开。
五、村务公开的范围
全区所有村委会、村集体经济组织和其他村级组织都要进行村务公开。
六、村务公开的要求
（一）建立完善村级各项制度，保证村务公开长期施行
1、制定、完善村民自治章程、村规民约等规章、规范村民行为。
2、制定村干部行为规范、民主评议干部制度、村干部廉政制度等约束村干部的行为。
3、制定村务规范化管理制度、村委会工作制度、村民代表会议议事规则、村务公开制度、财务管理制度，具体规范各项村务活动。
各项规章制度的制定，要坚持合法性、民主性、针对性和可行性的原则，并经村民会议或村民代表会议讨论通过，做到简便、明了、实用。
（二）加强对村务公开的监督检查
每年元月、4月、7月份，由区、乡（镇）组织有关部门对上述公开情况进行全面检查，区、乡（镇）村务公开领导小组进行不定期检查，及时通报情况，对成绩突出的村进行宣传和表彰。对以种种理由不实行村务公开或搞假公开，由乡（镇）村务公开领导小组协调各职能部门对其进行审核，必要时由乡（镇）纪委直接介入查处，情节严重的，造成群众集体上访、越级上访，产生恶劣影响的，由其主管部门或纪检监察部门给予责任人以党纪、政纪处分。
（三）建立村务公开工作档案
1、村务公开民主管理领导小组名单。
2、“一会两组”成员名单。
3、村务公开民主管理档案本（每次公开内容的底稿。）
4、村务公开工作会议和开展情况记录本（包括村务公开领导小组、村民代表会议、村务监督小组、民主理财小组4个专门记录本的记录）。
5、民主理财小组和村务监督小组对村务的审核意见。
6、群众提出的有关问题和对问题的答复、处理情况。
7、有关村务公开工作的文件、简报、工作制度等资料。
8、档案要有专人管理，做到规范整齐。