发文字号：
凤政办〔2014〕28号
发文机关：
凤泉区人民政府办公室
失效时间：
公开形式：
发布时间：
2014年07月03日
成文时间：
2014年06月23日
有效性：
有效
凤政办〔2014〕28号 凤泉区人民政府办公室关于明确防震减灾重点工作责任单位的通知
凤泉区人民政府网站 www.fengquan.gov.cn 时间：2014-07-03 16:34 浏览量：
各乡（镇）政府、街道办事处，区直及驻区各单位：
按照《新乡市人民政府办公室关于明确豫政办〔2012〕167号文件重点工作责任单位的通知》（新政办〔2013〕43号）文件精神，结合我区实际，现将我区防震减灾重点工作任务明确到各责任单位,请结合实际,认真贯彻落实。
一、着力提升地震监测预报水平
(一)强化地震重点监视防御区工作
提出年度防震减灾工作意见,经区政府批准后实施。
责任单位:区科工信局。
(二)加强群测群防工作
1.继续推进地震宏观测报网、灾情速报网、地震科普知识宣传网和乡(镇)防震减灾助理员“三网一员”建设,完善群测群防工作体系。各乡(镇)政府、街道办事处要明确1名防震减灾助理员,各行政村(居委会)要明确1名地震灾情速报员。
责任单位:各乡（镇）政府、街道办事处。
2．建立稳定的地震群测群防经费渠道,地震部门会同人力资源和社会保障部门制定地震宏观测报员补贴标准,巩固群测群防队伍。
责任单位:区科工信局、区财政局、区人社局。
二、切实提高建筑物抗震设防能力
(一)强化建设工程抗震设防监管
1.新建、扩建、改建工程应当达到抗震设防要求。各责任部门要依法将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序和联审联批,发改、建设、规划、国土等有关部门要把地震部门抗震设防审定意见作为建设工程项目选址、可行性论证、规划、设计的依据和必备内容,并按照职责分工,对建设工程的抗震设防要求和抗震设计、施工、监理、竣工验收等环节严格把关。
责任单位:区发改委、区建设局、区规划分局、市国土局凤泉分局。
2.建立建设工程联合监督检查机制,定期进行检查,确保建设工程抗震设防达标,杜绝地震安全隐患。
责任单位:区发改委、区规划分局、区交通运输局、区水利局、区卫生局、区教文体局、区科工信局、新乡供电公司郊区客户服务分中心。
3.按照省、市、区政府统一部署,完成全区中小学校舍安全工程,确保工程质量。
责任单位:区教文体局、区建设局。
4.新建学校、医院、幼儿园等人员密集场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。各有关部门要把对人员密集场所建设工程的质量监管作为重中之重,落实地震安全责任制,确保责任落实到岗、落实到人。
责任单位:区教文体局、区建设局、区规划分局、区卫生局。
(二)深入推进农村地震安全工作
1.加强对农村民居建设的指导和管理,制定优惠鼓励政策,调动广大农民建设抗震农居的积极性,引导农民在建房时采取科学的抗震措施,新型农村社区规划、建设必须达到抗震设防要求,严防地震安全隐患工程。
责任单位: 各乡（镇）政府、区财政局、区统筹委、区建设局、区规划分局、区科工信局。
2．编制符合抗震设防要求的农村民居建设图集,组织开展建筑工匠培训,健全技术服务网络,普及建筑抗震知识,推广抗震技术标准。
责任单位:区建设局、区财政局、区科工信局。
3.2015年前,每个乡(镇)要建立1所农村地震安全服务站,为农村民居建设提供服务和支持。
责任单位: 各乡（镇）政府。
4．结合我区新型农村社区建设,大力推进地震安全农居示范工程, 各乡（镇）要把新型农村社区建成地震安全农居示范工程。加强对农村基础设施、公共建筑抗震设防的监督管理,村镇公用设施、基础设施要严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。
责任单位: 各乡（镇）政府、区统筹委、区建设局、区规划分局、区发改委、区民政局、区科工信局。
(三)开展建筑物抗震性能普查、抗震加固工作。
2015年前组织开展建筑物抗震性能普查,建立各类建筑物抗震性能数据库。对达不到抗震设防要求的,开展抗震加固和改造工作。对重大建设工程、可能发生严重次生灾害工程及学校、医院、幼儿园等人员密集场所的建筑,要优先进行抗震性能鉴定和加固工作。要结合城中村、棚户区改造等,加强抗震设防管理,逐步消除达不到抗震设防要求、存在地震安全隐患的建筑。
责任单位:各乡（镇）政府、街道办事处、区科工信局、区建设局、区规划分局、区教文体局、区卫生局。
三、强化基础设施的抗震设防和保障能力
(一)全面提升交通基础设施防御地震灾害的能力
严格执行交通基础设施建设抗震设防标准,重大交通建设工程要按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设计。加快对危险路段、桥梁进行整治改造。充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率,完善高效衔接、紧密联系、功能互补的区域综合运输体系,建立健全紧急情况下运力征集、调用机制,完善交通运输保障网络。建立迅速恢复运输机制,增强抢通保通能力。
责任单位:区交通运输局。
(二)加强电力和通信设施保障能力建设
适当提高工程建设标准,进一步优化电源布局、电网结构,推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查,不符合要求的要进行抗震加固。强化重要用户保安电源的配备和管理,保障震后快速恢复通信、广播电视信号和电力供应。加强通信网络容灾备份能力建设,完善通信网络运行机制,提高基础电信设施防震能力。推进应急通信专网建设,加强卫星通信、集群通信等各种技术的应用,确保信息传输及时可靠。
责任单位: 新乡供电公司郊区客户服务分中心、区广电局、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
(三)提高水利工程、输油气管线等重大工程的抗震能力
优化重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震设计、施工,加强抗震性能鉴定与抗震性能核查工作,及时消除地震安全隐患。完善水利设施抗震抢险和应急修复协调工作机制，防止地震引发次生灾害。
责任单位:区建设局、区发改委、区水利局。
四、大力推进地震应急救援能力建设
(一)健全地震应急指挥体系
1．地震部门要承担防震抗震指挥部的日常工作,全面履行职责,建立健全管理制度和应急准备、应急检查、指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员机制,完善地震应急指挥体制。
责任单位:区科工信局、各乡（镇）政府、街道办事处，区发改委、区财政局。
2．加强地震现场应急指挥技术系统建设,满足政府抗震救灾现场移动应急指挥的需求,提高地震现场指挥决策能力。加强灾情速报工作,建设区、乡灾情速报平台,充实灾情速报员队伍,拓展灾情获取手段和信息报送渠道,提高地震灾情的获取能力。
责任单位: 区科工信局。
(二)加强地震应急预案管理
1.要做好地震应急预案的制定和修订工作。加强预案动态管理,健全预案的备案、督查、评估和演练制度,增强预案的科学性、针对性和可操作性。
责任单位:区防震抗震指挥部各成员单位。
2.结合实际在防灾减灾日、唐山大地震等重要纪念日选择重点地区开展综合性应急演练。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
3.认真落实地震应急检查工作制度,加强对地震应急准备工作的督促检查。
责任单位:区科工信局。
(三)加强地震灾害救援力量建设
1.依托区消防应急救援队伍,建立地震灾害紧急救援队,加强装备保障。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
2.建立健全军地地震应急救援协调机制,充分发挥民兵预备役部队在抗震救灾中的作用。
责任单位:区人武部。
3.加强卫生、交通、电力、通信等行业抢险救援队伍建设,提高地震救援救助和抢险保通能力。
责任单位:区卫生局、区交通运输局、新乡供电公司郊区客户服务分中心、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
(四)推进地震应急避难场所建设
1.结合广场、人防疏散基地和学校等公共设施,依法规划设置地震应急疏散通道和应急避难场所,统筹安排所需的供水、供电、排污、物资储备等设施设备。
责任单位: 区科工信局。
(五)提高地震应急救援保障水平
1．建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制,加强救灾物资储备体系建设,优化储备布局和方式,科学确定储备品种和规模,实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合,完善跨部门、跨行业的救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。
责任单位: 区商务局、区财政局、区科工信局、区民政局、区发改委。
2.配备应急通讯和应急供电设备,确保应急工作人员24小时通讯畅通。
责任单位:市公安局耿黄分局、市公安局大块分局、区民政局、区卫生局、区交通运输局、区科工信局、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
五、深化防震减灾宣传教育
(一)开展防震减灾宣传教育培训
1.切实建立防震减灾宣传教育长效机制。把防震减灾知识作为各级领导干部、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。教育部门要把防震减灾知识纳入各类学校的教学内容,定期进行应急避险救助演练。
责任单位:区人社局、区教文体局、区科工信局。
2.大力推进我区防震减灾科普示范学校、科普教育基地和地震安全社区建设。2015年前,至少在初中、小学各建设1所示范学校。
责任单位:区教文体局、区科工信局。
3.在防灾减灾日和唐山大地震等重要纪念日,组织开展防震减灾科普宣传活动。充分利用广播、电视、网络、手机短信等媒体和现代信息传播手段,主动宣传防震减灾科普知识。积极鼓励制作富有时代特色、通俗易懂的地震科普作品。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
4.深入开展防震减灾科普知识“六进”(进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭)活动,逐步使防震减灾宣传工作常态化。
责任单位: 各乡（镇）政府、街道办事处，区科工信局、区人社局、区教文体局、区民政局。
(二)做好信息发布和舆论引导工作
各有关部门要密切配合,适时发布防震减灾信息,增加防震减灾政府信息透明度。建立完善地震突发事件快速反应机制和地震谣传应对机制,及时进行社会舆情收集、分析和研判,有针对性的开展舆论引导,有效处置震情、灾情和地震谣传,确保社会秩序稳定。
责任单位:区广电局、区教文体局、市公安局耿黄分局、市公安局大块分局、区科工信局、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
六、加强组织领导,落实各项保障措施
(一)强化防震减灾工作责任
1.将防震减灾工作列入重要议事日程,研究和解决影响防震减灾事业发展的突出问题。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
2．必须依法将防震减灾工作纳入目标考核体系,全面落实防震减灾目标管理责任制。
责任单位: 区防震抗震指挥部办公室。
(二)加强防震减灾法制建设
认真贯彻落实《河南省防震减灾条例》,根据防震减灾法律、法规,加强政策研究,健全配套措施,推动各有关部门全面履行法定职责,依法、规范、有效地开展防震减灾工作。加强执法队伍建设,强化地震观测环境保护、抗震设防要求管理和地震应急等方面的行政执法。
责任单位: 区科工信局。
(三)提升防震减灾科技水平
“十二五”期间,科技部门要加大对防震减灾事业的支持力度,安排防震减灾科技项目,支持防震减灾科技基础及应用研究。加大防震减灾科技创新力度,深化地震构造、地震孕育发生机理、地震成灾机理等重大基础科学研究,力争在重大公益和关键技术方面取得突破,使防震减灾科技创新更多地惠及民生,推动监测、预测预报、评估、预警、震害防御、应急救灾技术及装备的研究开发及应用,加快科技成果转化,提升科技对防震减灾的贡献率。
责任单位: 区科工信局。
(四)加强地震机构和队伍建设
要适应防震减灾改革发展新要求,全面提升地震系统干部队伍素质,切实增强防震减灾科学研究、社会管理和依法行政能力。完善人才评价、流动和激励机制,加强科研和管理人才引进、培训和使用工作,为防震减灾可持续发展提供坚强的人才保障。
责任单位:区人社局、区科工信局。
凤泉区人民政府办公室
2014年6月23日
按照《新乡市人民政府办公室关于明确豫政办〔2012〕167号文件重点工作责任单位的通知》（新政办〔2013〕43号）文件精神，结合我区实际，现将我区防震减灾重点工作任务明确到各责任单位,请结合实际,认真贯彻落实。
一、着力提升地震监测预报水平
(一)强化地震重点监视防御区工作
提出年度防震减灾工作意见,经区政府批准后实施。
责任单位:区科工信局。
(二)加强群测群防工作
1.继续推进地震宏观测报网、灾情速报网、地震科普知识宣传网和乡(镇)防震减灾助理员“三网一员”建设,完善群测群防工作体系。各乡(镇)政府、街道办事处要明确1名防震减灾助理员,各行政村(居委会)要明确1名地震灾情速报员。
责任单位:各乡（镇）政府、街道办事处。
2．建立稳定的地震群测群防经费渠道,地震部门会同人力资源和社会保障部门制定地震宏观测报员补贴标准,巩固群测群防队伍。
责任单位:区科工信局、区财政局、区人社局。
二、切实提高建筑物抗震设防能力
(一)强化建设工程抗震设防监管
1.新建、扩建、改建工程应当达到抗震设防要求。各责任部门要依法将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序和联审联批,发改、建设、规划、国土等有关部门要把地震部门抗震设防审定意见作为建设工程项目选址、可行性论证、规划、设计的依据和必备内容,并按照职责分工,对建设工程的抗震设防要求和抗震设计、施工、监理、竣工验收等环节严格把关。
责任单位:区发改委、区建设局、区规划分局、市国土局凤泉分局。
2.建立建设工程联合监督检查机制,定期进行检查,确保建设工程抗震设防达标,杜绝地震安全隐患。
责任单位:区发改委、区规划分局、区交通运输局、区水利局、区卫生局、区教文体局、区科工信局、新乡供电公司郊区客户服务分中心。
3.按照省、市、区政府统一部署,完成全区中小学校舍安全工程,确保工程质量。
责任单位:区教文体局、区建设局。
4.新建学校、医院、幼儿园等人员密集场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。各有关部门要把对人员密集场所建设工程的质量监管作为重中之重,落实地震安全责任制,确保责任落实到岗、落实到人。
责任单位:区教文体局、区建设局、区规划分局、区卫生局。
(二)深入推进农村地震安全工作
1.加强对农村民居建设的指导和管理,制定优惠鼓励政策,调动广大农民建设抗震农居的积极性,引导农民在建房时采取科学的抗震措施,新型农村社区规划、建设必须达到抗震设防要求,严防地震安全隐患工程。
责任单位: 各乡（镇）政府、区财政局、区统筹委、区建设局、区规划分局、区科工信局。
2．编制符合抗震设防要求的农村民居建设图集,组织开展建筑工匠培训,健全技术服务网络,普及建筑抗震知识,推广抗震技术标准。
责任单位:区建设局、区财政局、区科工信局。
3.2015年前,每个乡(镇)要建立1所农村地震安全服务站,为农村民居建设提供服务和支持。
责任单位: 各乡（镇）政府。
4．结合我区新型农村社区建设,大力推进地震安全农居示范工程, 各乡（镇）要把新型农村社区建成地震安全农居示范工程。加强对农村基础设施、公共建筑抗震设防的监督管理,村镇公用设施、基础设施要严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。
责任单位: 各乡（镇）政府、区统筹委、区建设局、区规划分局、区发改委、区民政局、区科工信局。
(三)开展建筑物抗震性能普查、抗震加固工作。
2015年前组织开展建筑物抗震性能普查,建立各类建筑物抗震性能数据库。对达不到抗震设防要求的,开展抗震加固和改造工作。对重大建设工程、可能发生严重次生灾害工程及学校、医院、幼儿园等人员密集场所的建筑,要优先进行抗震性能鉴定和加固工作。要结合城中村、棚户区改造等,加强抗震设防管理,逐步消除达不到抗震设防要求、存在地震安全隐患的建筑。
责任单位:各乡（镇）政府、街道办事处、区科工信局、区建设局、区规划分局、区教文体局、区卫生局。
三、强化基础设施的抗震设防和保障能力
(一)全面提升交通基础设施防御地震灾害的能力
严格执行交通基础设施建设抗震设防标准,重大交通建设工程要按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设计。加快对危险路段、桥梁进行整治改造。充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率,完善高效衔接、紧密联系、功能互补的区域综合运输体系,建立健全紧急情况下运力征集、调用机制,完善交通运输保障网络。建立迅速恢复运输机制,增强抢通保通能力。
责任单位:区交通运输局。
(二)加强电力和通信设施保障能力建设
适当提高工程建设标准,进一步优化电源布局、电网结构,推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查,不符合要求的要进行抗震加固。强化重要用户保安电源的配备和管理,保障震后快速恢复通信、广播电视信号和电力供应。加强通信网络容灾备份能力建设,完善通信网络运行机制,提高基础电信设施防震能力。推进应急通信专网建设,加强卫星通信、集群通信等各种技术的应用,确保信息传输及时可靠。
责任单位: 新乡供电公司郊区客户服务分中心、区广电局、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
(三)提高水利工程、输油气管线等重大工程的抗震能力
优化重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震设计、施工,加强抗震性能鉴定与抗震性能核查工作,及时消除地震安全隐患。完善水利设施抗震抢险和应急修复协调工作机制，防止地震引发次生灾害。
责任单位:区建设局、区发改委、区水利局。
四、大力推进地震应急救援能力建设
(一)健全地震应急指挥体系
1．地震部门要承担防震抗震指挥部的日常工作,全面履行职责,建立健全管理制度和应急准备、应急检查、指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员机制,完善地震应急指挥体制。
责任单位:区科工信局、各乡（镇）政府、街道办事处，区发改委、区财政局。
2．加强地震现场应急指挥技术系统建设,满足政府抗震救灾现场移动应急指挥的需求,提高地震现场指挥决策能力。加强灾情速报工作,建设区、乡灾情速报平台,充实灾情速报员队伍,拓展灾情获取手段和信息报送渠道,提高地震灾情的获取能力。
责任单位: 区科工信局。
(二)加强地震应急预案管理
1.要做好地震应急预案的制定和修订工作。加强预案动态管理,健全预案的备案、督查、评估和演练制度,增强预案的科学性、针对性和可操作性。
责任单位:区防震抗震指挥部各成员单位。
2.结合实际在防灾减灾日、唐山大地震等重要纪念日选择重点地区开展综合性应急演练。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
3.认真落实地震应急检查工作制度,加强对地震应急准备工作的督促检查。
责任单位:区科工信局。
(三)加强地震灾害救援力量建设
1.依托区消防应急救援队伍,建立地震灾害紧急救援队,加强装备保障。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
2.建立健全军地地震应急救援协调机制,充分发挥民兵预备役部队在抗震救灾中的作用。
责任单位:区人武部。
3.加强卫生、交通、电力、通信等行业抢险救援队伍建设,提高地震救援救助和抢险保通能力。
责任单位:区卫生局、区交通运输局、新乡供电公司郊区客户服务分中心、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
(四)推进地震应急避难场所建设
1.结合广场、人防疏散基地和学校等公共设施,依法规划设置地震应急疏散通道和应急避难场所,统筹安排所需的供水、供电、排污、物资储备等设施设备。
责任单位: 区科工信局。
(五)提高地震应急救援保障水平
1．建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制,加强救灾物资储备体系建设,优化储备布局和方式,科学确定储备品种和规模,实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合,完善跨部门、跨行业的救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。
责任单位: 区商务局、区财政局、区科工信局、区民政局、区发改委。
2.配备应急通讯和应急供电设备,确保应急工作人员24小时通讯畅通。
责任单位:市公安局耿黄分局、市公安局大块分局、区民政局、区卫生局、区交通运输局、区科工信局、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
五、深化防震减灾宣传教育
(一)开展防震减灾宣传教育培训
1.切实建立防震减灾宣传教育长效机制。把防震减灾知识作为各级领导干部、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。教育部门要把防震减灾知识纳入各类学校的教学内容,定期进行应急避险救助演练。
责任单位:区人社局、区教文体局、区科工信局。
2.大力推进我区防震减灾科普示范学校、科普教育基地和地震安全社区建设。2015年前,至少在初中、小学各建设1所示范学校。
责任单位:区教文体局、区科工信局。
3.在防灾减灾日和唐山大地震等重要纪念日,组织开展防震减灾科普宣传活动。充分利用广播、电视、网络、手机短信等媒体和现代信息传播手段,主动宣传防震减灾科普知识。积极鼓励制作富有时代特色、通俗易懂的地震科普作品。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
4.深入开展防震减灾科普知识“六进”(进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭)活动,逐步使防震减灾宣传工作常态化。
责任单位: 各乡（镇）政府、街道办事处，区科工信局、区人社局、区教文体局、区民政局。
(二)做好信息发布和舆论引导工作
各有关部门要密切配合,适时发布防震减灾信息,增加防震减灾政府信息透明度。建立完善地震突发事件快速反应机制和地震谣传应对机制,及时进行社会舆情收集、分析和研判,有针对性的开展舆论引导,有效处置震情、灾情和地震谣传,确保社会秩序稳定。
责任单位:区广电局、区教文体局、市公安局耿黄分局、市公安局大块分局、区科工信局、中国移动凤泉分公司、中国联通凤泉分公司、中国电信凤泉分公司。
六、加强组织领导,落实各项保障措施
(一)强化防震减灾工作责任
1.将防震减灾工作列入重要议事日程,研究和解决影响防震减灾事业发展的突出问题。
责任单位: 区防震抗震指挥部各成员单位。
2．必须依法将防震减灾工作纳入目标考核体系,全面落实防震减灾目标管理责任制。
责任单位: 区防震抗震指挥部办公室。
(二)加强防震减灾法制建设
认真贯彻落实《河南省防震减灾条例》,根据防震减灾法律、法规,加强政策研究,健全配套措施,推动各有关部门全面履行法定职责,依法、规范、有效地开展防震减灾工作。加强执法队伍建设,强化地震观测环境保护、抗震设防要求管理和地震应急等方面的行政执法。
责任单位: 区科工信局。
(三)提升防震减灾科技水平
“十二五”期间,科技部门要加大对防震减灾事业的支持力度,安排防震减灾科技项目,支持防震减灾科技基础及应用研究。加大防震减灾科技创新力度,深化地震构造、地震孕育发生机理、地震成灾机理等重大基础科学研究,力争在重大公益和关键技术方面取得突破,使防震减灾科技创新更多地惠及民生,推动监测、预测预报、评估、预警、震害防御、应急救灾技术及装备的研究开发及应用,加快科技成果转化,提升科技对防震减灾的贡献率。
责任单位: 区科工信局。
(四)加强地震机构和队伍建设
要适应防震减灾改革发展新要求,全面提升地震系统干部队伍素质,切实增强防震减灾科学研究、社会管理和依法行政能力。完善人才评价、流动和激励机制,加强科研和管理人才引进、培训和使用工作,为防震减灾可持续发展提供坚强的人才保障。
责任单位:区人社局、区科工信局。
凤泉区人民政府办公室
2014年6月23日
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