发文字号：
凤政办〔2016〕5号
发文机关：
凤泉区人民政府办公室
失效时间：
公开形式：
发布时间：
2016年03月01日
成文时间：
2016年02月29日
有效性：
有效
凤政办〔2016〕5号 凤泉区人民政府办公室关于印发凤泉区林业生态圈建设规划（2016-2018年）的通知
凤泉区人民政府网站 www.fengquan.gov.cn 时间：2016-03-01 11:24 浏览量：
各乡（镇）政府、街道办事处，区直有关单《凤泉区林业生态圈建设规划（2016-2018年》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
凤泉区人民政府办公室
2016年2月29日
凤泉区林业生态圈建设（2016－2018年）规划
依据《新乡市城市林业生态圈建设意见（2016－2018年）》，为加快我区绿化建设步伐，改善人居生态环境、提升城市品位、优化投资环境，特制定《凤泉区林业生态圈建设规划（2016－2018年）》。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持生态文明建设为主的发展战略和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以大型河、渠、高速公路、省道廊道、内外圈连接线网络、生态园区绿化改造提升为重点，以构建绿色生态屏障、保护和改善生态环境为目的，统筹规划，分步实施，全面完成新乡市城市林业生态圈建设任务，营造蓝天、碧水、绿树、宜人的最佳凤泉生态环境。
二、规划原则
（一）坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一，生态效益优先。
（二）坚持建设的前瞻性，实现城市与自然和谐共存，促进生态和经济可持续发展。
（三）坚持建设与保护、提升相结合，突出现有资源保护和适合人文发展要求。
（四）坚持先易后难，突出重点，循序渐进。
（五）坚持遵循自然规律，因地制宜、适地适树。
三、建设任务
以高速公路、省道、河渠廊道为依托，全面实施、整体推进，建设新乡市外圈生态防护林带、湖泊湿地、森林公园、生态园区生态防护系统。
（一）新乡市外圈生态防护林带
1.建设任务
胡韦线凤泉区段、长济高速生态防护林带、连接内外圈的道路绿化升级改造。
2.年度计划
2016年完成胡韦线绿化带建设和长济高速、内外圈间的新中大道、汲澹线等道路绿化带的补植补造。2017年完成胡韦线等道路的补植补造和升级改造。2018年完善胡韦线外圈生态防护林带。
3.责任单位
大块镇政府、耿黄镇政府负责长济高速绿化带补植补造；区交通运输局、大块镇政府负责胡韦线绿化 ；区建委负责内外圈间新中大道、汲澹线城区道路的完善改造。
（二）河渠湖泊风光带
1.建设任务
按照新乡市水系贯通生态专项规划的要求，完成南水北调中线干渠绿化带、百泉河、卫河、共产主义渠和凤泉湖等河渠的绿化美化建设。
2.年度计划
2016年完成南水北调主干渠两侧保育防护林建设。2017年完成卫河、百泉河、共产主义渠、南水北调主干渠等河渠的绿化美化和补植补造。2017－2018年根据凤泉湖施工进度，完成凤泉湖的绿化美化；
3.责任单位
大块镇政府负责百泉河绿化美化；耿黄镇政府负责凤泉湖绿化美化；潞王坟乡政府负责南水北调主干渠绿化；区水利局、潞王坟乡政府负责卫河、共产主义渠的绿化美化。
（三）森林公园、生态园区
1.建设任务
凤凰山森林公园以矿区植被恢复为依托，打造新乡北部绿色屏障，同时依托独特的地域优势，建设旅游、观光、休闲、度假、文化为一体的生态旅游区。
根据地域特色建设云龙山大健康文化产业园、世利生态园、银杏游园。
2.年度任务
2016年完成凤凰山森林公园矿区治理植被恢复造林10万棵和凤凰山前游园的植树造林。启动云龙山大健康文化产业园建设。2017年完善世利生态园、银杏游园建设。2018年完善凤凰山森林公园、云龙山大健康文化产业园建设。
3.责任单位
潞王坟乡政府负责世利生态园、银杏游园和云龙山大健康文化产业园建设；区森林公园凤泉区管理站负责凤凰山森林公园建设和植被恢复。
四、建设标准
（一）外圈生态防护林带建设标准
1.树种选择
一是高速国道省道外侧以杨树、泡桐、速生柳、国槐、苦楝、金叶白腊、金叶复叶槭、白腊、法桐、千头椿、乌桕、香花槐等速生、彩色乔木树种为主体。内侧路肩及边坡以小乔木（山楂、石榴、梨树、苹果、核桃、柿树、桃树等）、灌木（紫薇、紫丁香、连翘、樱花、碧桃等）、花、草、藤等为主；二是河渠岸边选择耐湿、耐盐碱、固土护坡能力强的乔木树种，内侧种植金丝垂柳、速生柳等耐水湿树种，外侧种植杨树、四倍体泡桐、苦楝、法桐等树种；三是在出入区口营建不同树种、各具特色的生态风景林，与城区绿化、美化工程相互衔接、协调统一，达到绿化、美化、净化的目的；四是在高压线等区域不宜栽植高大乔木的地方可种植桃、杏、核桃、石榴、黄金梨等名优经济林树种。
2.苗木规格
外侧造林苗木选择苗高3－5米，胸径3－5厘米的苗木；内侧路肩及边坡苗木选择小乔木苗高1－1.5米，地径≥2厘米；灌木株高0.5－1.5米，地径≥1厘米。
3.绿化模式
乔木树种按照3×3、3×4米的株行距混交方式栽植，平均密度为55－70株/亩；经济林（乔木）按照3×3、3×4米的株行距，平均密度为55－70株/亩；其他经济林平均密度为100－300株/亩；花灌木平均密度100－300株/公里；绿篱平均密度为10－20株/平方米。
4.绿化宽度
高速、国道、省道生态防护林带单侧控制在10－30米；外圈环境生态防护林带单侧控制在50－100米。
（二）河渠湖泊凤光带建设标准
按照新乡市水系贯通生态专项规划要求，对湖泊进行分区规划，实行相应的政策管控力度；对湖泊岸线进行统一规划，从岸线利用角度实行岸线的分类管理，结合湖泊分组空间管制，加强岸线生态修复；充分考虑与周边自然、人文景观相协调，形成良好的湿地生态防护系统。河渠生态防护林带单侧为10－20米。
（三）森林公园、生态园区建设标准
1.森林公园
在现有的基础上，以森林生态环境为主体，突出自然野趣、森林体验、森林养生等多种功能，因地制宜，发展自身优势，适度开发建设，形成独特风格和地方特色，为人们提供旅游、度假、休憩、疗养、科普教育、文体娱乐的场所，逐步提高经济效益、生态效益和社会效益。
2.生态园区
在现有园区建设的基础上，按照精品生产、休闲观光、示范带动的目标，充分结合体现地域特色和文化背景，进一步升级改造，使其文化档次、设计品位更具特色。城区公园、游园及广场等绿化按照城区园林绿化标准执行。
五、保障措施
（一）组织保障
林业生态圈建设是实施生态文明建设的重要组成部分，对实现我区经济、社会、生态环境良性循环和协调发展具有重大意义。按照《新乡市林业生态圈建设意见（2016－2018年）》的要求，区委、区政府把林业生态圈建设纳入政府年度目标考核体系，把年度建设任务层层分解落实，并严格质量标准，确保规划落到实处。
（二）政策保障
以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容，开展林业生态圈建设需占用土地的租用、征用、结构调整等。通过出台政策、文件等，保证林业生态圈建设需用土地合法流转，并采取股份制、股份合作制和承包和承包、租赁等经营方式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则开展林业生态圈建设，达到生态效益、景观功能、经济效益和社会效益相结合的目的。
（三）资金保障
一是通过出台优惠政策，建立奖惩机制，为林业生态圈建设提供资金支持，坚持政府投入为主、社会投入为辅的原则，积极争取国家、省级项目资金；二是在政府主导下的政策引导、扶持运作，引导社会资金投入到林业生态圈建设中，按照“谁开发投入、谁所有受益”的原则，鼓励所有制、跨行业、跨地区、跨部门投资林业生态圈建设。
（四）科技保障
加强林业科技队伍建设，保持林业科技推广编制和队伍的稳定。林业科技机构要积极探索与新形势发展相适应的运行机制，转变观念，加强技能培训，确保技术更新，进一步强化林业科技人才队伍建设，做好产前、产中、产后的技术服务，为林业生态圈建设强大的科技保障。
（五）法制保障
认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规及《河南省林地保护管理条例》、《河南省义务植树条例》等地方性法规，加强林业生态圈的保护管理，严格林地使用审核及林地用途管制，严格执行限额采伐，严厉打击各种毁坏林木和林地等违法行为。加强森林防火、林业病虫害防治，建立林业重大灾害突发应急机制，规范执法行为，建设素质过硬、业务精通的执法队伍，为林业生态圈建设提供全方位的法制保障。
凤泉区人民政府办公室
2016年2月29日
凤泉区林业生态圈建设（2016－2018年）规划
依据《新乡市城市林业生态圈建设意见（2016－2018年）》，为加快我区绿化建设步伐，改善人居生态环境、提升城市品位、优化投资环境，特制定《凤泉区林业生态圈建设规划（2016－2018年）》。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持生态文明建设为主的发展战略和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以大型河、渠、高速公路、省道廊道、内外圈连接线网络、生态园区绿化改造提升为重点，以构建绿色生态屏障、保护和改善生态环境为目的，统筹规划，分步实施，全面完成新乡市城市林业生态圈建设任务，营造蓝天、碧水、绿树、宜人的最佳凤泉生态环境。
二、规划原则
（一）坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一，生态效益优先。
（二）坚持建设的前瞻性，实现城市与自然和谐共存，促进生态和经济可持续发展。
（三）坚持建设与保护、提升相结合，突出现有资源保护和适合人文发展要求。
（四）坚持先易后难，突出重点，循序渐进。
（五）坚持遵循自然规律，因地制宜、适地适树。
三、建设任务
以高速公路、省道、河渠廊道为依托，全面实施、整体推进，建设新乡市外圈生态防护林带、湖泊湿地、森林公园、生态园区生态防护系统。
（一）新乡市外圈生态防护林带
1.建设任务
胡韦线凤泉区段、长济高速生态防护林带、连接内外圈的道路绿化升级改造。
2.年度计划
2016年完成胡韦线绿化带建设和长济高速、内外圈间的新中大道、汲澹线等道路绿化带的补植补造。2017年完成胡韦线等道路的补植补造和升级改造。2018年完善胡韦线外圈生态防护林带。
3.责任单位
大块镇政府、耿黄镇政府负责长济高速绿化带补植补造；区交通运输局、大块镇政府负责胡韦线绿化 ；区建委负责内外圈间新中大道、汲澹线城区道路的完善改造。
（二）河渠湖泊风光带
1.建设任务
按照新乡市水系贯通生态专项规划的要求，完成南水北调中线干渠绿化带、百泉河、卫河、共产主义渠和凤泉湖等河渠的绿化美化建设。
2.年度计划
2016年完成南水北调主干渠两侧保育防护林建设。2017年完成卫河、百泉河、共产主义渠、南水北调主干渠等河渠的绿化美化和补植补造。2017－2018年根据凤泉湖施工进度，完成凤泉湖的绿化美化；
3.责任单位
大块镇政府负责百泉河绿化美化；耿黄镇政府负责凤泉湖绿化美化；潞王坟乡政府负责南水北调主干渠绿化；区水利局、潞王坟乡政府负责卫河、共产主义渠的绿化美化。
（三）森林公园、生态园区
1.建设任务
凤凰山森林公园以矿区植被恢复为依托，打造新乡北部绿色屏障，同时依托独特的地域优势，建设旅游、观光、休闲、度假、文化为一体的生态旅游区。
根据地域特色建设云龙山大健康文化产业园、世利生态园、银杏游园。
2.年度任务
2016年完成凤凰山森林公园矿区治理植被恢复造林10万棵和凤凰山前游园的植树造林。启动云龙山大健康文化产业园建设。2017年完善世利生态园、银杏游园建设。2018年完善凤凰山森林公园、云龙山大健康文化产业园建设。
3.责任单位
潞王坟乡政府负责世利生态园、银杏游园和云龙山大健康文化产业园建设；区森林公园凤泉区管理站负责凤凰山森林公园建设和植被恢复。
四、建设标准
（一）外圈生态防护林带建设标准
1.树种选择
一是高速国道省道外侧以杨树、泡桐、速生柳、国槐、苦楝、金叶白腊、金叶复叶槭、白腊、法桐、千头椿、乌桕、香花槐等速生、彩色乔木树种为主体。内侧路肩及边坡以小乔木（山楂、石榴、梨树、苹果、核桃、柿树、桃树等）、灌木（紫薇、紫丁香、连翘、樱花、碧桃等）、花、草、藤等为主；二是河渠岸边选择耐湿、耐盐碱、固土护坡能力强的乔木树种，内侧种植金丝垂柳、速生柳等耐水湿树种，外侧种植杨树、四倍体泡桐、苦楝、法桐等树种；三是在出入区口营建不同树种、各具特色的生态风景林，与城区绿化、美化工程相互衔接、协调统一，达到绿化、美化、净化的目的；四是在高压线等区域不宜栽植高大乔木的地方可种植桃、杏、核桃、石榴、黄金梨等名优经济林树种。
2.苗木规格
外侧造林苗木选择苗高3－5米，胸径3－5厘米的苗木；内侧路肩及边坡苗木选择小乔木苗高1－1.5米，地径≥2厘米；灌木株高0.5－1.5米，地径≥1厘米。
3.绿化模式
乔木树种按照3×3、3×4米的株行距混交方式栽植，平均密度为55－70株/亩；经济林（乔木）按照3×3、3×4米的株行距，平均密度为55－70株/亩；其他经济林平均密度为100－300株/亩；花灌木平均密度100－300株/公里；绿篱平均密度为10－20株/平方米。
4.绿化宽度
高速、国道、省道生态防护林带单侧控制在10－30米；外圈环境生态防护林带单侧控制在50－100米。
（二）河渠湖泊凤光带建设标准
按照新乡市水系贯通生态专项规划要求，对湖泊进行分区规划，实行相应的政策管控力度；对湖泊岸线进行统一规划，从岸线利用角度实行岸线的分类管理，结合湖泊分组空间管制，加强岸线生态修复；充分考虑与周边自然、人文景观相协调，形成良好的湿地生态防护系统。河渠生态防护林带单侧为10－20米。
（三）森林公园、生态园区建设标准
1.森林公园
在现有的基础上，以森林生态环境为主体，突出自然野趣、森林体验、森林养生等多种功能，因地制宜，发展自身优势，适度开发建设，形成独特风格和地方特色，为人们提供旅游、度假、休憩、疗养、科普教育、文体娱乐的场所，逐步提高经济效益、生态效益和社会效益。
2.生态园区
在现有园区建设的基础上，按照精品生产、休闲观光、示范带动的目标，充分结合体现地域特色和文化背景，进一步升级改造，使其文化档次、设计品位更具特色。城区公园、游园及广场等绿化按照城区园林绿化标准执行。
五、保障措施
（一）组织保障
林业生态圈建设是实施生态文明建设的重要组成部分，对实现我区经济、社会、生态环境良性循环和协调发展具有重大意义。按照《新乡市林业生态圈建设意见（2016－2018年）》的要求，区委、区政府把林业生态圈建设纳入政府年度目标考核体系，把年度建设任务层层分解落实，并严格质量标准，确保规划落到实处。
（二）政策保障
以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容，开展林业生态圈建设需占用土地的租用、征用、结构调整等。通过出台政策、文件等，保证林业生态圈建设需用土地合法流转，并采取股份制、股份合作制和承包和承包、租赁等经营方式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则开展林业生态圈建设，达到生态效益、景观功能、经济效益和社会效益相结合的目的。
（三）资金保障
一是通过出台优惠政策，建立奖惩机制，为林业生态圈建设提供资金支持，坚持政府投入为主、社会投入为辅的原则，积极争取国家、省级项目资金；二是在政府主导下的政策引导、扶持运作，引导社会资金投入到林业生态圈建设中，按照“谁开发投入、谁所有受益”的原则，鼓励所有制、跨行业、跨地区、跨部门投资林业生态圈建设。
（四）科技保障
加强林业科技队伍建设，保持林业科技推广编制和队伍的稳定。林业科技机构要积极探索与新形势发展相适应的运行机制，转变观念，加强技能培训，确保技术更新，进一步强化林业科技人才队伍建设，做好产前、产中、产后的技术服务，为林业生态圈建设强大的科技保障。
（五）法制保障
认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规及《河南省林地保护管理条例》、《河南省义务植树条例》等地方性法规，加强林业生态圈的保护管理，严格林地使用审核及林地用途管制，严格执行限额采伐，严厉打击各种毁坏林木和林地等违法行为。加强森林防火、林业病虫害防治，建立林业重大灾害突发应急机制，规范执法行为，建设素质过硬、业务精通的执法队伍，为林业生态圈建设提供全方位的法制保障。
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