凤泉区人民政府关于凤泉区2017年依法行政工作的报告

　　2017年，在市政府和市法治政府建设领导小组的坚强领导下，我区坚持以行政执法责任制和服务型行政执法为抓手，深入推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、强组织、重安排，确保各项工作顺利完成

　　我区高度重视依法行政和法治政府建设工作，将凤泉区全面推进依法行政工作领导小组更名为凤泉区法治政府建设领导小组，并进一步加强领导，明确责任分工。印发了《凤泉区人民政府关于印发凤泉区人民政府2017年度法治政府建设工作安排的通知》(凤政〔2017〕98号)，对2017年全市全面推进依法行政和法治政府建设工作进行全面部署，明确了重点工作，确定了各项任务的责任单位和完成时间。

　　二、盯重点、抓落实，推动重点工作扎实推进

　　(一)积极推行科学民主决策机制

　　一是严格执行决策法定程序。2017年，我区政府重要经济合同、重大决策事项、历史遗留问题解决等所有重大行政决策，均通过了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定的法定程序。二是强化规范性文件制定程序。区政府出台的所有规范性文件均严格按照《凤泉区行政规范性文件管理办法》的要求，经过征求意见、合法性审查和集体研究程序完成。突出强化法制审核把关，需经政府法制机构审核而未经审查的文件，一律不予审议、不予签发。三是开展全区规范性文件清理工作。对全区涉及到以区政府或区政府办印发的规范性文件进行逐一规范，按照有效、修改、废止和失效分别进行清理规范，形成清理决定并经市政府常务会通过后，以文件形式印发。四是加强政府法律顾问管理工作。通过建立法律顾问日常工作情况台账，对法律顾问工作实行评分制考核，并将考核结果作为法律顾问评优及续聘、解聘的依据，充分发挥政府法律顾问“外脑”作用。据统计，2017年全区政府法律顾问提供服务25余次。区政府法律顾问积极参与了宏铭房地产开发公司协议纠纷、凤泉区污水处理厂PPP项目合同等区政府重点合同审查及重大问题法律论证工作，对政府科学、民主、依法决策发挥了重要作用。

　　(二)持续深入推进服务型行政执法建设工作

　　紧紧围绕服务指导年工作主题，注重条块结合、点面结合，引导和推动服务型行政执法建设工作向纵深发展。一是开展服务型行政执法督导检查和示范单位创建活动。确定区工商局、区质监局等2个部门为我区推荐的全区服务型行政执法创建示范点，并积极对上述单位创建工作进行指导验收。同时，对随机抽查的行政执法单位的服务型行政执法工作情况进行督导检查，并要求相关单位对督查中发现的问题进行整改，以强化督查推动工作落实。二是组织服务型行政执法现场观摩活动。组织全区各行政执法单位法制负责人及各乡(镇)政府、街道办事处分管法制副职到我区区级服务型行政执法示范点——区工商局，参观区工商局开展行政调解工作的先进经验，充分发挥示范点的示范引领和典型带动作用。三是开展全区优秀行政指导案例评选工作。组织对全区各行政执法部门行政指导案例进行认真评选，评出优秀案例3件，供全区行政执法人员参考学习。

　　(三)全面落实行政执法责任制

　　立足不断完善行政执法制度，着力推进行政执法责任有效落实。一是健全行政执法规范。在全区建立行政执法案例指导制度，要求各乡(镇)人民政府、区政府各部门认真推选本系统优秀行政执法指导案例，组织抽调有关单位业务骨干对推荐案卷依照评查标准进行认真评选，确定3本优秀案卷参加市政府优秀行政执法案卷评选活动。二是加强行政执法监督。我区印发了《凤泉区法治政府建设领导小组办公室关于开展关系群众切身利益重点领域行政执法检查和评选优秀行政指导(执法)案卷的通知》(凤法治政府领办〔2017〕5号)，对抽查中发现的问题进行通报，要求进行整改，推进各行政执法部门严格规范公正文明执法，维护人民群众切身利益。三是加强全区行政执法证件管理工作。全年度共分4次向市政府申报办理行政执法证件30余本，对申办单位和人员资格进行认真审核，确保取得行政执法证件的执法人员身份合法有效。

　　(四)全面推进政务公开工作

　　一是突出政务公开工作重点。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，积极推进重点领域信息公开，突出政府信息公开重点，规范政府信息公开内容，提高政府信息公开水平，密切政府与群众联系，保障人民群众依法获取政府信息，着力抓好行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产等9个重点领域的信息公开。二是加大公开力度。我区将日常监督检查结果纳入到对各乡(镇)政府、街道办事处及区政府各部门的半年和年底考核内容，有效解决以往部门临近考核时突击上传信息、只注重信息数量不重视信息质量的问题。对各单位政务公开工作中存在的问题，在第一时间向部门主要领导反馈并提出解决问题的建议和意见，督促其及时整改到位。三是积极做好政策回应和解读工作。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，加强重大政务舆情回应督办工作，对群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题及时公开，充分保障人民群众的知情权。

　　(五)构建社会矛盾防范和化解体系

　　认真做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动，认真履行人民法院的生效判决和裁定，严肃对待人民法院的司法建议，2017年我区出庭应诉案件4件。

　　(六)推进城市管理执法体制改革

　　依据国家和市关于改进城市管理工作的指导意见，我区成立了以区长赵军伟同志为组长的城市管理执法体制改革领导小组，制定工作清单、责任分解方案，协调解决改革推进相关事宜和矛盾问题，积极推进全市城市管理体制改革工作。

　　截至目前，我区城市管理局已正式挂牌，市政府明确的本年度城管执法体制改革6项重点改革任务(包括完成综合机构设置、明确执法人员配备比例、统一执法服装和标志标识、开展执法人员培训、升级改造数字化城市管理平台、实现住建领域行政处罚权集中行使)，我区已基本完成。

　　新时代要有新气象，更要有新作为，我区将以党的十九大为新起点，砥砺前行，努力奋斗，全力做好新时代的法治政府建设工作，推进我区法治政府建设工作再上新台阶。

　　特此报告。

　　凤泉区人民政府

　　2018年2月26日