凤政办〔2018〕49号+凤泉区人民政府办公室关于印发凤泉区2018年企业服务活动实施方案的通知

　　凤政办〔2018〕49号

　　凤泉区人民政府办公室

　　关于印发凤泉区2018年企业服务活动实施方案的通知

各乡(镇)政府、街道办事处，区直各单位：

　　现将《凤泉区2018年企业服务活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　凤泉区人民政府办公室

　　2018年9月26日

　　凤泉区2018年企业服务活动实施方案

　　为贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，进一步完善企业服务长效机制，提高区直相关单位服务企业的能力和水平，营造更加优良的经济社会发展环境，创新服务方式，提高服务质效，将服务企业行动推向深入，促进我区工业经济增量提质、转型升级，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　坚持新发展理念和高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以降本增效优化环境为核心，切实增强服务意识，提升服务水平。围绕发展的增长点，特别是企业的新上项目、发展环境、要素配置等方面做好服务。完善政企沟通、监测预警、问题办理、政策落实等机制，坚持分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶等原则，着力帮助企业破解经营难题，实现快速发展。

　　二、实施“三大工程”，激发企业创新活力

　　(一)实施企业家素质提升工程

　　充分发挥政府培训的主渠道作用，重点培训企业高管，突出专业导向，有目的、有步骤、有计划、系统性地开展培训。

　　1.多层次开展企业家培训。组织企业家积极参加高校学习培训、知名企业考察活动，打造一批“懂经营、善管理、能创新”的企业家人才队伍。加强新生代企业家培养，遴选一批青年企业家，依托众创空间、孵化器、333人才汇等，对创业期企业的青年企业家进行培训。

　　责任单位：区科工信委、区人社局

　　2.多方位开展政策知识系统培训。根据企业实际情况，围绕全区产业发展及企业发展需求，邀请市工信、市科技局相关部门专家到凤泉区对企业开展3-5次政策宣讲、业务培训会，使企业充分了解国家政策，熟悉项目申报工作程序，提高项目申报成功率。同时定期组织区科工信委、区发改委、区财政局、区金融办、区税务局等部门业务骨干，开展专题政策宣讲大会。

　　责任单位：区科工信委、区发改委、区财政局、区金融办、区税务局、各乡(镇)政府、街道办事处

　　3.多渠道搭建政校企交流合作平台。进一步探索延伸培训链条，引导企业家与高校进行科研、人才等资源互通共享对接，提高培训效果。同时依托已创建的企业家服务群等，搭建专家、企业、企业服务活动领导小组成员单位参与的综合服务平台，为企业家提供信息交流、资源共享、政策指导、政企沟通等高效便捷服务。

　　责任单位：区教文体局、区科工信委、区人社局、区财政局、各乡(镇)政府、街道办事处

　　(二)实施企业成长壮大工程

　　1.支持个体工商户新转为小微企业(即：个转企)。以各乡(镇)政府、街道办事处为责任单位，从工商部门登记的个体工商户中选择符合条件的纳入重点培育清单，积极引导其建立账目，通过税费无负担过渡、权证无成本变更、转后跟踪服务等措施，积极提供政策落实、财税代理、法律咨询、融资支持等服务，促进达到标准的个体工商户全部转为企业。

　　责任单位：区工商局、区财政局、区税务局、区金融办、各乡(镇)政府、街道办事处

　　2.支持小微企业新升为规上企业(即：小升规)。全面落实小微企业各项税收优惠政策，在专项资金扶持、融资服务、财政奖补等方面完善区级配套政策，对列入重点培育清单的小微企业，在各级扶持小微企业发展财政资金方面予以倾斜、小微企业转贷引导和风险补偿基金优先支持，对首次升规的小微企业给予财政资金奖补。

　　责任单位：区财政局、区税务局、区金融办、区统计局、各乡(镇)政府、街道办事处

　　3.支持规上企业加快股改上市或挂牌(即：规改股、股上市)。从全区规上企业中选择发展潜力大、产业带动力强、有上市或挂牌意愿的企业纳入股改上市重点培育清单，实施精准辅导，加大政策扶持。

　　责任单位：区金融办、区发改委、区财政局、区科工信委

　　(三)实施创新平台培育工程

　　1.建设创新引领型平台。围绕重点产业和领域需求，加快建设产业技术基础公共服务平台、创新创业孵化平台，积极争创省级创新平台。

　　责任单位：区科工信委、区发改委、区产业集聚区管委会办公室

　　2.培育创新引领型企业。开展高新技术企业、市级工程中心、省级重点实验室等科技项目的培育、推荐及认定工作，同时推进“小升高”培育行动和“科技小巨人”企业培育工程，深入推进全区工业科技工作，提高企业市场核心竞争力。

　　责任单位：区科工信委、区发改委、各乡(镇)政府、街道办事处

　　三、完善服务机制，破解企业发展瓶颈

　　(一)建立重点企业服务直通车制度

　　持续推进领导分包服务重点企业工作机制，进一步落实重点企业服务直通车制度，企业可直接将生产经营和项目建设中存在的困难和问题向分包领导汇报，简化问题上报环节，提高企业服务工作效率，促进企业健康发展。

　　责任单位：区发改委、区科工信委、各乡(镇)政府、街道办事处

　　(二)开展“四项对接”活动

　　1.加强产融对接。开展全区政金企对接活动，搭建银行、保险、证券、基金、担保、第三方服务机构与企业对接平台，通过银行贷款、发债、上市、融资租赁等形式，做好重点项目融资对接服务。

　　责任单位：区金融办、区科工信委、区发改委、区税务局

　　2.组织产销对接。组织企业参加河南省五大产业链产销对接大会及第十五届中国国际中小企业博览会等名优产品扩销售活动;推动工业企业与电商企业对接，鼓励中小企业依托行业电商平台发展委托采购、联合采购、网络直销、社交电商等新模式，提升运营效率、扩大市场份额。

　　责任单位：区科工信委、区发改委、区财政局、区商务局

　　3.推动产学研对接。依托中小企业公共服务网络平台，征集发布中小企业技术需求，展示省内外高等院校、科研院所先进实用技术成果，通过洽谈对接、实地考察、跟踪回访等方式，力争达成一批产学研合作成果。从主导产业中遴选创新意识强、发展潜力大的重点企业与高等院校科研院所组织对接，推动产学研对接成果的转化工作。

　　责任单位：区科工信委、区教文体局

　　4.强化产业和人才对接。组织企业参与市、区范围的人才招聘活动以及本地高校毕业季校内招聘，走入市场、高校，就近招工，同时鼓励企业积极开展网上招聘工作，解决企业各类人才短缺问题。

　　责任单位：区人社局、区科工信委

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　按照部门联动、分级实施的原则，构建区、乡两级企业服务工作体系。通过建立企业服务季度会议制度、企业服务问题分级协调解决机制，强化企业服务问题集中交办及联合办公，及时协调解决企业服务的重大问题。成立以区长为组长，主管副区长为副组长，区科工信委、区发改委、区财政局、区人社局、市国土凤泉分局、区规划分局、区环保局、区教文体局、区商务局、区城建委、区工商局、区统计局、区安监局、区税务局、区食药监局、区质监局、区金融办、产业集聚区管委会办公室、区供电公司等部门及各乡(镇)政府、街道办事处主要负责同志为成员的企业服务活动领导小组。企业服务活动领导小组下设办公室，办公室设在区科工信委，常永同志兼任办公室主任。各成员单位要进一步明确责任领导、责任科室和联络员，按照职能分工主动对接、主动服务，形成服务企业发展的合力。各乡(镇)政府、街道办事处要健全组织机构，完善工作制度，推动企业服务工作制度化、常态化。

　　(二)严格督导考核

　　企业服务活动领导小组办公室要强化工作督导考核，督促指导成员单位深入企业开展工作，推动惠企政策落实，协调解决企业问题。完善企业服务考核机制，各成员单位要将企业服务工作纳入目标考核体系，强化对重点企业、重点项目服务，优化营商环境。年终由企业服务活动领导小组办公室对各有关部门企业服务工作情况进行量化考核，按照有关规定对工作表现突出的单位及个人予以表彰。

　　(三)强化问题办理

　　区、乡分级建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，明确问题办理责任单位、责任人，认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。

　　(四)营造良好氛围

　　加强对企业服务工作的宣传报道，广泛宣传各部门企业服务工作典型做法，积极宣传企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验，努力营造全社会共同关注企业成长、支持企业发展的良好氛围。