中共凤泉区委关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2019年4月11日至2019年6月11日，省委第八巡视组对凤泉区进行了巡视，8月27日，省委巡视组向凤泉区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、旗帜鲜明讲政治，坚定扛起整改政治责任

　　区委认真履行整改主体责任，坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要政治任务，全面对标对表、深刻反思剖析，采取有力举措、强力推进整改，真正使整改过程成为对标看齐的过程，切实体现政治忠诚和政治担当。

　　(一)从政治站位上提升，做到思想认识到位。区委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习王国生书记在省委书记专题会听取十届省委第六轮巡视情况综合汇报时的讲话和省委巡视组整改工作要求，站在对党忠诚的高度，深刻认识巡视整改的重要性。反馈意见后，区委立即召开常委会，学习贯彻巡视反馈会精神，区委常委班子带头统一思想、凝聚共识，发挥表率作用;召开整改工作动员会，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委要求，形成了全区上下齐心协力抓整改的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　(二)从组织领导上加力，做到责任落实到位。成立了由区委书记任组长的凤泉区落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室和四个专项工作组，意识形态专项工作组由区委常委、宣传部长任组长，选人用人专项工作组由区委常委、组织部长任组长，巡察专项工作组由区委常委、区纪委书记任组长，审计专项工作组由区委常委、区政府常务副区长任组长，全面加强对整改工作的组织领导，统筹全区各级各部门在整改落实上集中发力。区委书记认真履行第一责任人职责，直接抓、具体抓，对重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办，做到一抓到底;班子成员主动认领问题、担当责任，认真抓好分管领域整改工作;全区各级各部门和领导干部严格按照整改要求，坚决落实整改任务。通过一级抓一级、层层抓落实，确保整改取得实效。

　　(三)从整改任务上细化，做到工作措施到位。制定《凤泉区贯彻落实省委第八巡视组反馈意见整改方案》，明确了整改工作的总体要求、整改任务和措施、整改步骤、组织保障等;对照省委第八巡视组提出的4个方面问题和4个方面建议，梳理形成4大类、36项整改任务、124条整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，为全区整改工作提供了时间表、任务书和路线图;建立了整改任务“三清单一台账”(问题清单、任务清单、责任清单和整改台账)，实行销号管理，动态更新整改进展情况，完成一个，销号一个。四个专项工作组均制定了专项整改方案，建立了专项整改台账，分类推进整改，做到任务明确、责任到人。

　　(四)从督导调度上抓紧，做到工作推进到位。区委先后召开常委会、整改工作领导小组会等会议12次，听取有关巡视整改工作进展情况汇报，研究解决具体问题，加强分析研判和工作调度，推动整改工作有力、有序、有效推进。把专项督查与日常监督相结合，区委办公室、区纪委、区委组织部、区委宣传部组成联合督查组，对各牵头单位和乡(镇)、街道整改工作推进情况开展督促检查，对发现的问题责令限期整改，促进各单位抓紧、抓实整改工作。针对整改措施不力、针对性不强、进展较为缓慢的事项，向牵头领导发放《巡视整改工作提示函》3份，督促责任主体加强整改力度，确保整改任务如期完成。

　　(五)从改促结合上着眼，做到效果体现到位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕学、调、检、整四项重点措施，推动巡视整改与主题教育深度融合。在学习教育方面，坚持个人自学、以讲带学、以研助学、以考促学、以效验学“五学联动”，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。在调查研究方面，围绕打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等内容，坚持“四到四访”深入调研，提出解决问题、改进工作的思路举措。在检视问题方面，召开主题教育暨巡视整改专题民主生活会，把巡视反馈的问题与主题教育查找的问题结合起来,切实把问题找准查实、把根源剖深析透。在整改落实方面，以11个方面专项整治为抓手，深入整治落实党中央决策部署阳奉阴违、违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、农村基层文化阵地建设薄弱等问题，持续强化整改效果。

　　在省委巡视办、巡视组的大力指导和帮助下，整改工作取得阶段性成效。巡视反馈的36项整改任务，已完成30项，整改完成率83.3%。在持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、提高党委领导能力、加强党的组织建设、推进全面从严治党等方面，建立完善相关制度40项，各项工作规范化水平不断提升。全区上下干事创业氛围更加浓厚、转型发展步伐持续加快、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正，巡视监督在推动改革、促进发展中的重要作用充分彰显。

　　二、聚焦问题抓落实，全力推动整改落地见效

　　紧紧扭住巡视反馈的问题，聚焦病灶对症下药，坚持全面整改和重点整改相结合，对个性单一问题立即改，共性普遍问题专项改，需要长期跟踪的持续改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

　　着力解决学习贯彻不够、氛围不浓的问题。区委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力在求实效上下功夫，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。一是严格落实党委(党组)理论学习中心组学习制度，省委巡视以来先后5次组织中心组(扩大)学习，围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记关于全面从严治党、民族宗教、意识形态和巡视巡察等工作重要论述以及考察调研河南时重要讲话精神等，采取邀请专家、观看视频、领导领学、典型引领等相结合的方式，丰富学习形式，提升学习效果。二是分层次、分类别、分期、分批开展学习活动，县级领导干部以参加理论学习中心组集体学习活动为主，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织3次集中学习研讨;科级及以下党员干部在参加本部门集中学习的基础上，7月份、9月份举办集中培训2次共600余人;对基层党员群众，积极组织机关党员干部深入分包联系村(社区)讲党课、“党的创新理论万场宣讲进基层”等活动，营造了浓厚的学习氛围。三是制定《关于加强全区办公室系统规范化管理的通知》，组织联合督导组对规范化管理落实情况开展督导检查。四是充分利用区党政信息网等新媒体平台，在网站首页开设学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题专栏，定期更新学习内容，拓宽学习渠道。着力解决学懂弄通存在差距、入脑入心不够的问题。在学懂弄通上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。一是加强理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，编印《凤泉区“不忘初心、牢记使命”主题教育材料汇编》，收集十九大报告、党章等理论文件和重要讲话等15篇;发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等资料3100册，全区组织党员、干部集体学习332次，6300余人次，举办区乡党员集中培训7期共1400余人次，全区党员干部的初心意识明显增强。二是强化“五学”联动。把个人自学、以考促学、以讲带学、以研助学、以效验学纳入意识形态测评体系。要求全区党员干部坚持好个人自学，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习材料，主题教育期间学习篇目不少于60篇、每天学习不少于1小时。坚持以讲带学，区委书记带头讲专题党课，全区党员干部深入分包联系村(社区)和分管领域讲党课70余次。坚持以研助学，每月组织一次集中学习研讨，围绕研讨主题，积极开展研讨交流活动。坚持以考促学，9月27日对全区270余名党员干部进行应知应会测试。坚持以效验学，以贯彻落实习近平考察调研河南时的重要讲话精神为指引，推动各项工作高质量发展，以工作成效检验学习效果。三是开展学习情况专项检查，组织3个督导组，采取听取汇报、查阅资料、实地查看等形式，对18家单位理论学习情况进行实地督查，推动各单位把理论学习摆上重要议事日程，保持常态长效。着力解决落实习近平总书记对我省工作的重要指示精神存在结合本地实际少、学习活动开展少、未形成具体措施等问题。区委紧盯习近平总书记对我省工作的重要指示精神贯彻情况，落实制度、提升质量、深化效果。一是把习近平总书记今年3月份在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议和2014年调研指导河南时的重要讲话精神作为主题教育的重要学习内容，编印学习资料汇编发至所有县级干部，要求以自学为主，持续加强学习;坚持领导带头开展学习活动，全面对标对表、深刻接受教育。二是通过区委常委会，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。三是结合主题教育，围绕打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等，积极开展调研活动，县级领导确定调研课题23个，提出好点子好建议25个，打通工作“堵点”23个，办好惠民实事32件，发现好经验好典型21件，形成调研成果23篇。四是把习近平总书记考察调研河南时的重要讲话和打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”贯通起来，形成符合凤泉实际的措施。五是开展专项整治，深入排查打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神贯彻落实情况，从将“回头看”常态化等方面健全完善相关制度措施，确保习近平总书记重要指示精神落地生根。

　　(二)关于党的全面领导作用不够有力的问题

　　1.落实党中央重大决策部署存在差距。着力解决脱贫攻坚工作不扎实，研究谋划不够，推动落实不力等问题。区委站在讲政治的高度，认真落实党中央和省委重大决策部署，狠抓各项工作部署的督查督办，努力查不足、抓落实、补短板，做到态度坚决、落实有力。一是经区委常委会研究，出台了《凤泉区打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》，进一步明确了脱贫攻坚路线图、工作任务和保障措施。二是区扶贫办按照《河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知》要求，严格按照时间节点、政策、程序，组织乡、村进行精准识别和精准退出工作。三是制定了《凤泉区脱贫攻坚工作“回头看”方案》，抽调人员组成3个工作组，对2016年以来三个落实、基础信息、精准识别和退出、项目实施、资金使用和管理等工作进行全方位梳理和排查，对发现的问题责成相关单位整改。四是开展重点工作跟踪督导，组织督导组对扶贫队伍工作作风、脱贫攻坚工作“回头看”、动态管理等工作跟踪督导，对督导结果定期进行通报，强力推进脱贫攻坚各项工作落实。着力解决环境污染防治存在问题整改措施不力、以问责代替整改现象的问题。坚持铁腕治污，坚决打赢打好污染防治攻坚战。一是强化问题整改。把环保督察问题整改作为一项政治任务来抓，针对交办问题做到第一时间响应、第一时间核查、第一时间反馈，逐项建立工作台账、明确时限、明确工作要求，按照职责分工责任到单位、到人;加大督查力度，确保问题整改到位。二是强化主体责任落实。定期约谈工业企业负责人，要求切实履行环保主体责任，充分发挥环保工作主观能动性，自觉抓好环境保护工作。共对5家企业环保负责人进行了约谈。三是强化监督管理。认真落实“三不三直”工作要求，创新环保执法手段，采用夜间突击检查、清晨突击检查、节假日突击检查等方式不定期、不定时进行监管，严厉打击环境违法行为，已立案78起，处罚115.98万元。着力解决“问题楼盘”的问题。一是认真调查摸排。针对项目具体情况，分别制定了针对性的整改落实措施。二是加快推进实施。区政府先后召开6次专题会、14次现场协调会进行沟通协调，督促施工单位倒排工期、加紧推进，确保尽快完工。三是成立专项小组，协调相关项目单位与业主方、施工方建立沟通机制。着力解决推进扫黑除恶不深入的问题。一是提高政治站位，区扫黑办进一步完善各项制度建设，加强对扫黑除恶专项斗争指导督导力度。二是区政法各单位、区扫黑除恶领导小组各成员单位进一步充实力量，履职尽责，按照任务分工，注重实效，扎实开展工作。三是行业主管部门加强对重点行业、领域的涉黑恶犯罪线索摸排工作，严格落实线索排查工作责任制，加强行业治理。四是加强线索复查工作，对现有线索进行再次核查，抽调业务骨干组成指导组对整个线索核查工作开展情况进行督导、检查。五是建立各类工作台账，完善对实名举报人和受害人案件情况适时回访和反馈制度，做好信访接待工作。六是进一步加大宣传力度，切实调动广大人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。在2019年下半年全市公众安全感和政法机关执法工作满意度调查中，区扫黑除恶专项斗争行动知晓率和公众安全感指数位居全市第一，区扫黑除恶工作满意度位居全市第二。

　　2.党委议事决策质量有待提高。着力解决区委常委会传达上级会议文件精神、听取工作汇报多，研究决定重大事项少的问题。一是组织区委常委会成员认真学习《中国共产党凤泉区委员会工作规则》《中共凤泉区委常委会议事决策规则》，围绕《规则》确定的8个方面职责开展议事决策。二是区委常委会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，加强对“三重一大”事项的研究。三是科学设置议事决策内容，对常委会成员按照分工可以决定的事项，下一级党组织能够自行决定的事项，不列入常委会议事决策内容，提高议事决策质量。着力解决一些议题会前沟通酝酿不充分的问题。一是认真落实《中国共产党凤泉区委员会工作规则》《中共凤泉区委常委会议事决策规则》等制度，规范议事决策程序。二是制定《区委常委会规范》，对会议议题收集、议题确定等工作进行规范。三是建立《区委常委会议题安排征询表》，将议题征求意见情况列入表中，从机制上杜绝了“沟通酝酿不充分”的现象。着力解决区委常委会、区政府常务会会议纪要编发不及时的问题。一是制定出台《区委常委会规范》，对会议记录、纪要进行规范，按照规范要求，及时对区委常委会重大决策事项编发会议纪要。二是印发《凤泉区人民政府工作规则(试行)》，对区政府常务会议要素进行优化明确。

　　3.抓党建力度不够。着力解决党建工作存在推进不均衡、覆盖不到位等薄弱环节的问题。加强对党建工作的领导，全面提升党建工作水平。一是调整区委党的建设工作领导小组成员及办公室组成人员，印发《领导小组工作职责》;及时召开区委党建领导小组会议，确保每季度至少专题研究党建工作1次，统筹推进党建工作高质量开展。二是开展基层党建质量提升活动，抽调8个党建工作业务指导组，分行业分领域进行业务指导。三是制定《基层党组织标准化规范化建设细则》，举办2期区级基层党务干部培训班，让基层党组织和党务干部明确标准、掌握方法。四是对全区79家“四上”企业深入排查，详细掌握企业党建基本情况，按照“一企一策”原则进行整改，目前，已建党组织42家，新建5家企业党组织，剩余32家未达到建立党组织条件的，全部选派党建指导员，实现了党的组织和工作双覆盖。五是对13家社会团体进行深入排查，详细掌握基本情况，按照“一社一策”原则进行整改，对于长期不能正常运转的5家社会团体进行了注销，新建党组织2家，剩余6家未达到建立党组织条件的，全部选派了党建指导员。着力解决对党组设立审批把关不严，有的不符合条件设立党组;有的未经审批擅自增加党组成员的问题。一是组织开展机关党的建设工作专题培训，邀请专家讲解《中国共产党党组工作条例》，围绕党组设立等内容，进一步压实工作责任、提升规范水平。二是对全区党组设置情况进行排查。对于因机构改革单位合并造成的不符合设立条件的3家单位，按照要求进行撤销。三是对未经审批擅自增加党组成员的单位，责令写出情况说明、立即整改，现已整改到位。四是对于个别因班子未配齐导致的党组成员不足三人的，随干部调整一并配备到位。

　　(三)关于党的组织建设存在薄弱环节的问题

　　1.党内政治生活不严肃。着力解决民主生活会质量不高，会前征求意见走形式，开展批评与自我批评缺少“辣味”的问题。一是制定《党内政治生活不严问题专项整改方案》，在全区范围内组织学习党内政治生活制度，准确把握民主生活会步骤和要求，全面加强和规范党内政治生活。二是印发《关于认真学习贯彻<关于新形势下党内政治生活的若干准则>、<县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定>及<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的通知》等三个文件通知，切实规范和严肃党内政治生活。三是针对“开展批评与自我批评缺少‘辣味’，存在以表扬和工作建议代替批评问题”，严格民主生活会“双审核一报告”工作。要求各位领导班子成员的发言要经党委(党组)书记认真审核把关后报上级党组织审核，对查找不深入、辣味不足的要求重新撰写;会中坚持民主生活会兰考标准，对避重就轻、一团和气、以工作建议代替批评意见的，及时批评提醒;会后将会议召开情况及时报上一级党组织，切实提高民主生活会质量和标准。着力解决双重组织生活制度执行不严的问题。一是制定《关于双重组织生活制度执行不严问题的整改方案》，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，严肃党内政治生活，推动党内组织生活制度化、规范化。二是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，举办2期全区党员干部集中培训班，不断提高全区各级党员领导干部对参加双重组织生活重要性的认识。三是印发《关于县级党员领导干部带头严格落实“双重组织生活”制度的通知》，建立县级领导班子成员参加支部组织生活会提醒机制，以制度形式规范党员领导干部参加双重组织生活。四是印发《关于进一步加强党员领导干部党内组织生活的通知》《凤泉区县级党员领导干部组织关系情况明细表》，落实好领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活要求。五是开展“区直部门支部书记谈支部建设”活动，印发《党支部书记的职责与任务》，围绕落实“三会一课”制度、开展组织生活、推进支部标准化、规范化建设等方面撰写发言提纲48篇，有力提升支部书记能力素质，促进党建工作高质量开展。六是组织专题测试，强化全区各级领导干部落实双重组织生活制度的自觉性。着力解决“三会一课”存在留痕应付检查等问题。一是制定《“三会一课”突出问题整改方案》，进一步规范全区基层党组织“三会一课”“主题党日”等党内生活，推动基层党组织规范化建设。二是制定《凤泉区关于全面深化党支部主题党日活动的指导意见》，丰富组织活动形式和内容，推动“三会一课”等制度落实，对党员开展经常性的教育管理。三是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，提升全区党员干部党建知识水平和业务技能。四是开展全区大整改活动。抽调党务骨干组成8个党建业务指导组对全区各基层党组织进行检查指导，对检查中发现的“三会一课”不规范的党组织，分别制定整改方案进行整改。

　　2.基层组织建设抓得不实。着力解决基层组织建设抓得不实，农村党组织存在软弱涣散的问题。一是制定《凤泉区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散村党组织实施方案》，在全区开展软弱涣散农村党组织排查活动，所有县级领导对全区38个行政村包村排查，对于确定的软弱涣散村，派强整顿力量，精准施策进行整治。二是加大对农村“两委”干部的教育培训力度，举办区级村“两委”干部廉政教育培训班1次，强化廉政教育，促进农村基层党员干部自觉遵纪守法、廉洁履职。三是3个乡镇党委各自制定了专项方案，整合工作力量，对问题突出的村级党组织进行了整顿。着力解决基层党组织设置不合理的问题。一是制定《基层党组织设置不合理问题整改工作方案》，列出整改清单，明确整改单位、整改任务、整改期限。二是举办2期党务干部业务能力培训班，组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》，制定下发《凤泉区关于进一步优化村(社区)党组织设置的通知》，明确设置原则、设置程序等具体要求。三是各党(工)委结合实际，按照“三个有利于”原则，规范设置基层党组织。着力解决党员发展不严格，存在程序不规范、审批不及时等问题。一是制定《党员发展不严格问题整改方案》，重点针对党员档案造假、发展程序不规范等一系列问题，制定《凤泉区党员档案专项检查及规范整顿工作实施方案》，开展党员档案规范整顿活动，对全区党员档案进行全面排查整顿。二是积极开展党员发展知识培训，增强党务干部业务能力和工作水平。举办1期全区党务干部业务能力培训，制定《凤泉区党员发展清单》，指导全区党组织严格执行“双推双评三全程”、党员发展票决制等制度，严把党员发展关键节点，提高党员发展工作质量。

　　3.干部选用不够规范。着力解决把关作用发挥不充分的问题。一是将干部工作相关政策编印成册，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规定。二是集中组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《中国共产党地方委员会工作条例》和毛泽东同志《党委会工作方法》等，进一步增强把关作用，实现科学决策、民主决策、依法决策。三是安排专人记录并培训记录人员，按规定如实记录讨论情况，会议记录审查把关后存档。着力解决对干部队伍建设统筹不够的问题。一是开展干部工作调研，掌握干部政治表现和工作状态，增强干部调整的统筹性和针对性。二是优化干部队伍结构及梯次配备，完善后备干部库，避免同一岗位频繁调整。三是严格落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》和《干部调整备案管理办法》要求，干部调整前事先向上级组织部门报告。着力解决选拔任用制度执行不严格的问题。一是认真学习《公务员法》《干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等，提升专业素养和水平，做到政策理解不走偏、政策执行不走样、政策落实不打折。二是按照《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》和有关规定，对违反选人用人政策和规定的当事人和相关责任人进行处理。三是区委组织部制定完善了机关文件运行办法，拉高工作标杆，提高工作标准，确保文件规范有序高效运行。四是认真落实干部调整预审制度，落实干部监督联席会相关和“凡提五必”要求，加强干部选任源头监督把关。着力解决日常管理制度落实不到位的问题。一是制定完善了《凤泉区股级干部任免备案办法》《凤泉区关于规范国家工作人员出国(境)管理监督工作办法》和《干部档案管理办法》等，坚持用制度管人管事，并抓好贯彻落实;行政单位机构改革后，区委组织部严格按照程序对各单位报送的中层调整方案进行了批复。二是区委组织部对全区各单位分管人事工作副职进行《条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等的学习培训，提高党委(党组)正确运用的能力和水平。三是加强监督检查，对不按要求进行报备和违反组织人事纪律的单位党组织和有关责任人将视情节给予限期改正、通报批评、调整岗位等组织处理。着力解决个别干部年龄、学历、经历存疑的问题。一是制定完善《干部档案管理办法》，明确档案材料的收集、鉴别、归档、转递、借阅、保管等制度，按照权限管理好干部档案。二是对在干部档案再审中发现的问题，集中反馈给各单位主要负责同志，提出具体要求，压实主体责任，确保按期补充整改到位。三是对个别干部“三龄两历一身份”存疑的人员进行了认定，相关问题已整改到位。

　　(四)关于全面从严治党压力传导不到位的问题

　　1.两个责任抓得不实。着力解决区委落实主体责任力度不够，区委常委会专题研究党风廉政建设工作不够的问题。区委坚决执行中央、省委、市委关于全面从严治党的各项重大决策部署，扛牢抓实“两个责任”，着力推动全面从严治党向纵深发展。一是邀请省委党校教授以《坚持全面从严治党 切实履行主体责任和监督责任》为题做专题报告，强化落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉;结合主题教育集中学习研讨，以“扛稳抓实两个责任、推进全面从严治党”为主题，观看《我们走在大路上》文献纪录片第十六集《打铁必须自身硬》，区四大班子围绕主题积极研讨交流，进一步提高责任意识。二是区委常委会专题研究党风廉政建设工作，定期听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组及各乡(镇)街道党(工)委履行党风廉政建设主体责任工作汇报，层层传导压力、落实责任。三是规范落实全面从严治党主体责任清单和负面清单，定期更新负面清单，从理想信念、组织领导等方面查找问题建立负面清单整改台账，并按要求扎实推进各项整改任务。着力解决以案促改工作不扎实，没有做到常态化、制度化，针对违纪违法案件开展警示教育不够的问题。一是制定出台《中共凤泉区纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》文件，全面推进我区以案促改工作，努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。二是坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，对查处的案例进行了排查和案件分类整理工作，向15个单位下发了以案促改通知书，在推动以案促改常态长效、向基层延伸、实现全覆盖上持续用力。三是区纪委各执纪监督室和各派驻纪检监察组对发案单位以案促改情况进行跟踪问效，避免走形式、走过场。15家单位均已完成以案促改工作，发现风险点155个，完善制度13项。着力解决区纪委监督执纪存在案件查办不深不透，案结事不了，案件调查进度缓慢等问题。一是进一步提高干部业务素质，省委巡视后，已开展业务知识大讲堂13次，进行案件评查1次、通报1次，组织以赛促学知识竞赛1次、集中考试300多人次。二是2018年3月开始初核未有结果的案件线索已经办结，分别给予相关责任人政务记过、政务警告处分。三是案件管理部门正在对未办结的问题线索全面排查，排查出长期未办结问题线索6件。着力解决班子成员在履行“一岗双责”方面存在同分管部门负责人开展廉政谈话次数较少、对分管部门存在的风险点排查梳理不全面等问题。一是区委召开常委会，对班子成员履行“一岗双责”进行再强调、再安排，要求各位班子成员按照职责，切实加强对分管部门党风廉政建设工作督促和指导，各司其职、各负其责，确保责任落实到位。二是制定《关于深入开展廉政谈话的工作提醒》，明确谈话范围、谈话内容、谈话形式和有关要求，督促班子成员深入开展廉政谈话，提高谈话质量、提升谈话针对性。三是加强对廉政风险点的排查梳理。各位班子成员根据分管部门职责和工作实际，对存在的廉政风险点进行研究评估。

　　2.推进纪律作风建设不深入。着力解决执行中央八项规定精神不够的问题。制定有关落实中央八项规定精神暗访调研工作方案，组织开展违反中央八项规定精神问题大排查。针对查处的1起违反中央八项规定精神问题，进行了通报曝光，强化震慑。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专项整治。着力解决存在以文件落实文件、不切实际下达任务等形式主义、官僚主义的问题。一是坚持以上率下。从区委班子做起，通过召开区委常委会，认真学习了中央、省委、市委关于解决形式主义、官僚主义突出问题有关规定;带头转变作风，深入基层、深入群众，形成良好氛围。二是开展干部作风整顿。5月29日，区委召开落实省委巡视立行立改暨作风整顿工作会议，结合实际在全区开展作风整顿工作，下决心改进文风、会风，着力整治庸、懒、散、奢等不良风气;对巡视反馈的形式主义官僚主义问题进行了严肃查处，并作为典型案例在全区通报曝光，对全区党员干部起到了警示教育作用。三是印发《凤泉区基层减负工作资料汇编》《基层减负明白手册》，明确《凤泉区文件“十不发”、会议“十不开”负面清单》。四是深入开展基层减负工作，结合主题教育开展专项整治，不简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏。着力解决整治群众身边腐败和作风问题不够有力的问题。一是加大对群众身边腐败和作风问题整治力度，对相关责任人进行了严肃处理。二是开展了农村“三资”管理突出问题专项治理和清理规范农村集体经济合同专项行动，下发了《关于开展清理规范农村集体经济合同专项行动的通知》，目前全区各村合同摸底排查已经结束，区农业农村局牵头正在对不规范合同问题进行规范。

　　3.工程建设领域廉政风险高。着力解决工程项目存在应招未招、虚假招标、监管不力等问题。一是对相关问题线索进行核实调查，对相关责任人进行了处理。二是区财政局举办了政府采购、招投标等政策法规业务培训，共27个单位33名工作人员参加了培训，开展了招投标项目自查工作，针对自查中发现的问题要求立行立改，并要求各采购人在今后的工作中要严格执行政府采购和招投标方面的法律法规要求。

　　4.推进巡察监督和落实巡视巡察整改有差距。着力解决在推进巡察监督方面，存在组织领导不够坚强有力、开展政治巡察不深入、高质量推进巡察全覆盖有难度、机构规范化建设有待加强;在落实巡视巡察整改方面，存在整改不力等问题。一是加强对巡察工作的领导，先后2次召开常委会研究巡察工作;配齐配强巡察机构人员，新增编制3名、人员增加至12人;严格按时间节点听取巡察情况汇报;强化问题整改，整改率达95%。科学统筹高质量全覆盖任务，到年底本级巡察覆盖率达到61%，延伸村(社区)达到80%，基本实现完成任务和时间节点匹配。深入开展政治巡察，结合实际制定政治巡察清单，共发现“六围绕一加强”问题291个。二是制定通讯补贴管理办法，规范管理。三是严把干部身份关，对不符合调任和选任条件的事业身份干部不能调整到行政单位任职，确保混岗人员数量只减不增。有计划地招录公务员和选调生，多措并举引进紧缺人才，畅通人才流动渠道，不断优化全区干部队伍结构，持续推进，有序解决混岗问题。

　　三、持续用力不懈怠，构建管党治党长效机制

　　下一步，区委将紧盯整改任务，坚持思想不松、要求不变、力度不减，进一步强化任务意识、时限意识、标准意识，持续加力进行整改，做到所有整改事项“一个不落、见底清零”;坚持举一反三、标本兼治、建章立制，进一步完善制度机制，不断扩大整改成果。同时，把巡视整改与全区各项工作紧密结合起来，以巡视整改的高质量推动党的建设高质量、保证经济发展高质量。

　　(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、根本任务、长期任务，切实加强平时自学、以会代训领学、走进党校讲学、到基层实践中深学、在经常交流中互学、深入开展调研促学，通过学习，从中找方向、找答案、找力量，掌握贯穿其中的思想方法、工作方法。深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，并注重与2014年视察指导河南和今年3月份参加河南代表团审议时的重要讲话贯通起来，切实把总书记重要讲话精神作为全部工作的统揽和主线;把学习贯彻落实情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，列入巡察、专项督查的重要内容，确保习近平总书记重要讲话精神不折不扣落实到位。

　　(二)持续加强党的全面领导，把党委领导能力锻造得更强。围绕党中央和省委各项决策部署，进一步提高政治站位、拉高工作标杆，采取有力措施，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实做到态度坚决、落实有力、工作有效。鲜明“抓好党建是最大政绩”的导向，强化党建引领作用，统筹推动各领域党建工作全面过硬，把党的建设高质量落到实处。持续加强党对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，提升基层意识形态阵地规范化管理水平，坚决守住守好意识形态阵地。

　　(三)持续加强党的组织建设，把组织体系建设得更坚强有力。严肃党内政治生活，抓好领导干部这个“关键少数”，抓好制度执行这个“刚性约束”，真正让党内政治生活严起来、实起来。以提升基层组织力为重点，持续抓基层、打基础，持续加强基层党组织和党员队伍建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续提高干部选拔任用工作规范化水平，扎实推进干部队伍建设，建立健全科学的干部管理机制，从严加强日常监督管理，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　(四)持续推进全面从严治党，把管党治党政治责任抓得更实。抓住责任落实这个关键点，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，健全工作机制，完善工作措施，抓住“关键少数”，确保“两个责任”落实到位。抓住作风建设这个切入点，深入推进纪律作风建设，紧盯违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、工程建设领域等问题，持续加大查处力度，不断巩固深化作风建设成果。抓住日常监督这个着重点，强化巡察监督，坚持政治巡察定位，发挥巡察利剑作用，持续营造“严”的氛围，形成强有力的震慑。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：03733918169;邮政信箱：凤泉区区府路139号行政办公大楼(凤泉区委办公室637房间);电子邮箱：fqqwdcs@163.com。

　　中共凤泉区委

　　2019年12月26日