凤政〔2012〕30号 凤泉区人民政府关于印发《凤泉

凤政〔2012〕30号

凤泉区人民政府

关于印发《凤泉区贯彻实施〈中华人民共和国

中小企业促进法〉及〈河南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法〉整改工作方案》的

通  知

各乡（镇）、办事处，区直及驻区有关单位：

《凤泉区贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉及〈河南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法〉整改工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         2012年5月16日

 凤泉区贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》及《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》整改工作方案

为落实区人大常委会关于《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》执法检查情况的报告，切实做好“一法一办法”贯彻实施和执法整改工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设中原经济区强市战略目标，进一步促进全区中小企业健康、持续、快速发展，主动接受区人大常委会的督促检查，认真做好各项整改工作，深入贯彻实施“一法一办法”，加大政策扶持，建立健全社会化服务体系，转变政府职能，提高依法行政能力，创造良好发展环境，促进全区中小企业又好又快发展。

二、整改内容和要求

（一）加大对“一法一办法”及相关法律法规和政策的宣传力度。充分利用广播、电视和政府门户网站等媒体，对中小企业发展相关法律法规和政策进行广泛、深入、持续地宣传，在全社会形成深入贯彻落实“一法一办法”和大力发展中小企业的良好氛围。

牵头单位：区有线电视局、区信息文字处理中心

（二）对阻碍中小企业发展的政策规定，进行全面清理、废止和修改。

牵头单位：区政府法制办

（三）加强对中小企业的指导、服务工作。

牵头单位：区政府办公室

（四）加强积极就业政策的研究和落实，促进高校毕业生、返乡人员创业和就业再就业。

牵头单位：区人社局

（五）大力减少和简化对中小企业的行政审批事项和程序，下放审批权限，缩短审批时间，推行审批代理制，降低审批成本。重点是继续做好国务院、省、市政府取消和调整行政审批项目的落实与衔接工作，进一步清理和削减行政审批事项，加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监管。

牵头单位：区监察局

（六）建立中小企业统计指标体系，切实加强中小企业统计工作。要求上报二季度、三季度、四季度统计报表。

牵头单位： 区统计局

（七）加大对中小企业发展的财政支持力度，设立中小企业发展专项资金。

牵头单位：区财政局

（八）加强中小企业信用担保体系建设，做好小额贷款公司发展试点工作，促进金融机构与担保机构加强合作。

牵头单位：区工信局

（九）督促、推动金融机构贯彻落实国家促进中小企业发展的各项支持政策，放宽中小企业贷款条件，缩短贷款审批时间，确保全市银行存贷比明显提高，确保中小企业贷款增幅高于贷款平均增幅。

牵头单位：区工信局、区发改委

（十）积极推进村镇银行的组建，引导、鼓励中小企业采取股权融资、债券融资、产权交易融资、上市融资等方式，扩大直接融资规模和比例。

牵头单位：区工信局、区发改委

（十一）完善创业平台，大力扶持创业示范基地建设。扶持信息、融资、法律、技术等公共服务平台建设，培育核心服务机构，建立扶持中小企业发展的社会化服务体系。

牵头单位：区工信局

（十二）推进产学研结合，为中小企业自主创新和产业优化升级提供智力支持。

牵头单位：区工信局

（十三）制定中小企业人才培养、培训规划，支持院校培训、社会办学和企业自主培训，多渠道培养实用新型人才、技术员工。

牵头单位：区人社局、区教科文体局

（十四）加强法律监督，促进法律公平，提高司法效率，加大对中小企业的法律援助，优化中小企业发展法律环境。

牵头单位：区政府法制办

（十五）对涉及中小企业的行政事业性收费和服务性收费项目进行全面清理，减少收费项目，降低收费标准，切实减轻中小企业负担。

牵头单位：区发改委

（十六）把中小企业发展用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，根据中小企业发展需要，合理安排必要的用地，尽快解决中小企业租地建厂的历史遗留问题。供电部门对中小企业用电问题要给予高度重视，合理安排，妥善解决。

牵头单位：市国土局凤泉分局、市供电公司农电服务中心

（十七）对中介机构和社团组织进行清理整顿，加强监管，确保中介机构与行政部门脱钩，规范服务、收费行为。

牵头单位：区民政局、市工商局凤泉分局

（十八）转变工作作风，提高行政效能，坚决遏止对中小企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，查处一批破坏经济发展环境的典型案件，公开曝光，严肃处理。 

牵头单位：区监察局

三、整改步骤

整改工作分为制定整改方案、实施整改、整改情况评议、向区人大常委会报告整改结果四个阶段。

（一）制定整改方案阶段(2012年5月31日前)。各牵头单位制定本部门(单位)整改工作方案，于5月31日前上报区贯彻执行“一法一办法”工作领导小组办公室（区工信局、电话：3918905、邮箱：fqqgxj@126.com）。

（二）实施整改阶段(6月1日-8月31日)。各牵头单位按照整改工作方案逐项做好整改工作，并于8月21日前将整改工作情况总结报区贯彻执行“一法一办法”工作领导小组办公室。

四、整改要求

（一）高度重视，认真整改。贯彻实施“一法一办法”执法检查是区人大常委会对政府工作的监督和支持，各有关部门要高度重视，认真对照执法检查报告中指出的问题和提出的要求，精心组织，周密部署，切实加以整改。

(二)分级负责、上下联动。各乡（镇）、办事处及有关部门要围绕贯彻执行“一法一办法”、促进中小企业发展开展一系列主题活动，结合我市及我区“企业服务年”工作，切实抓好各项整改工作。

（三）突出重点，务求实效。要结合中小企业实际，认真做好整改工作，着力加强对中小企业服务、拓宽中小企业融资渠道、优化中小企业发展环境。

                                                                    2012年5月16日