凤政办〔2013〕41号 凤泉区人民政府办公室关于进

凤泉区人民政府办公室

关于进一步做好全区特种设备安全监察工作的

通    知

 各乡（镇）、办事处，区直及驻区有关单位，各企业：

    特种设备安全事关人民群众生命财产安全，事关全区改革发展和稳定的大局。为切实做好全区特种设备安全工作，确保人民群众生命财产安全和经济平稳运行，现就进一步做好特种设备安全监察工作有关事宜通知如下：  

    一、指导思想

    坚持“预防为主，安全第一”的工作方针，以服务经济建设为中心，以防止和减少事故为目标，以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，坚持“夯实基础、完善制度、抓主抓重、落实责任、改革创新、确保安全”的工作原则，加强监督管理，建立长效机制，确保全区特种设备安全运行。

    二、工作目标   

    全区构建完善的动态监管体系，形成区政府统一领导、质监部门依法监管，乡（镇）、办事处严格把关，企业全面负责，社会广泛参与的特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况进一步好转。特种设备生产（制造、安装、改造、维修和气瓶充装）许可、特种设备使用登记覆盖率达到100%；特种设备（锅炉、电梯、压力容器、起重机械、场内机动车）定期检验率达到100%；特种设备作业人员的持证上岗率达到100%；特种设备事故起数和伤亡人数为零。

    三、主要任务和措施

    （一）落实企业主体安全责任。特种设备生产、使用单位是生产经营活动的主体，也是特种设备安全质量和运行安全的责任主体。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位特种设备安全质量和运行安全负全责。

    特种设备生产单位必须依照有关法律、法规和安全技术规范的要求进行生产活动，对其生产的特种设备的安全性能负责。生产单位应当依法取得相应许可，建立特种设备生产质量保证体系并有效运转，对相关作业人员进行安全培训并确保持证上岗，保证产品的安全质量符合安全技术规范和标准的要求并具有可跟踪性，主动申报产品监督检验或者履行施工告知手续。特种设备使用单位必须严格执行有关法律、法规和安全技术规范的规定，保证特种设备的安全使用。使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，建立健全使用安全管理制度和岗位安全责任制度，设置安全管理机构或者配备专职（或兼职）安全管理人员，保证在用设备依法登记、依法定检，保证作业人员持证上岗、按章作业，保证重大危险源防范监控和事故隐患及时整改，保证应急预案建立健全并适时演练，事故发生后必须立即报告、及时采取救援措施并积极配合事故调查处理工作。

   （二）落实基层政府组织安全生产管理责任。全区监管对象点多线长面广，要逐步健全完善以各乡（镇）、办事处、村及社区为依托，以企业为平台的监管模式，把特种设备安全监察工作的触角进一步向基层组织、向企业延伸，要延伸到每个组织，每个企业，每台设备。

    在区政府的统一领导下，各乡（镇）、办事处、村及社区及时部署贯彻落实上级单位关于特种设备工作重要指示精神，并按照属地监管要求，掌握本辖区特种设备基本状况，建立本地区特种设备安全管理台帐。将特种设备作为安全生产检查的内容，对检查发现的特种设备安全隐患，要督促相关单位及时整改，对未按要求进行整改的以及发现重大违法行为或遇到重大安全问题的，要及时向区质监部门和有关单位报告。

    各乡（镇）、办事处、村及社区要建立健全全覆盖、实时反应、监控有效的基层特种设备安全监察网络体系，根据需要确定1-2名特种设备安全监察协管员，接受质监部门的业务指导。要明确特种设备安全监察协管员的职责，注重发挥特种设备安全监察协管员的日常巡查、隐患排查、上情下达、下情上传、协调配合的作用，并实行严格的责任追究制度。

   （三）落实质监部门特种设备安全监管责任。质监部门必须依法履行《特种设备安全监察条例》赋予的职责，对特种设备生产、使用和检验检测活动开展监督检查，严格查处违法行为。确保实现特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率、重要设备巡查率、重大隐患整改督查率和事故结案率达到规定的目标。

    （四） 构建全区特种设备事故应急救援体系。区、乡（镇）、办事处、村、社区及有关职能部门，制定各自的特种设备事故应急救援预案，明确任务和职责分工。特种设备数量集中的企业和危险物品的生产、经营、储存等特种设备使用单位，要建立应急救援组织，制定应急预案，落实应急救援措施；不具备条件单独建立应急救援组织的，要就近与有关单位签订应急救援协议或者联合建立应急救援组织。要加强区域性应急救援网络建设，落实区域特种设备事故应急救援专业队伍和救援装备，充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反应能力的救援队伍。

    （五）做好舆论引导与宣传教育。全区各职能部门及新闻媒体单位，要认真抓好舆论引导和宣传教育，全面提升人民群众关于特种设备安全性和预防性的意识。一是大力宣传党和国家方针政策、法律法规以及特种设备安全的重大举措、先进典型，对严重忽视特种设备安全、导致重特大事故发生的典型事件予以曝光；二是将特种设备安全教育纳入各生产、使用单位职工教育计划；三是利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，开展特种设备安全宣传教育。通过广泛深入的宣传教育，不断增强全社会自我保护意识和能力。

                                                        凤泉区人民政府办公室    

                                                            2013年5月15日