发文字号：
凤政办〔2016〕13号
发文机关：
凤泉区人民政府办公室
失效时间：
公开形式：
发布时间：
2016年04月07日
成文时间：
2016年04月06日
有效性：
有效
凤政办〔2016〕13号 凤泉区人民政府办公室关于印发区政府办公室党风廉政建设主体责任和监督责任清单的通知
凤泉区人民政府网站 www.fengquan.gov.cn 时间：2016-04-07 10:05 浏览量：
各科、室：
为认真贯彻落实《中共凤泉区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（凤发〔2014〕2号）精神，扎实推进区政府办公室党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设主体责任和监督责任清单如下：
一、办公室党支部主体责任及保障措施
（一）党支部的集体责任。
办公室党支部是办公室党风廉政建设的领导者、组织者、执行者，必须要以高度的政治责任感，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，切实把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与办公室工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。
1. 进一步加强组织领导。办公室党风廉政工作领导小组将重点在加强监管和细化推进上下功夫，切实做到各司其职，各负其责，形成抓党风廉政建设的强大合力。
2. 进一步健全工作机制。坚决贯彻落实区委关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析办公室党风廉政建设形势，对照工作任务分解表，进一步明确各自任务，推动工作任务有效落实。
3. 进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定，坚持不懈地解决“四风”突出问题，持续不断地开展好机关作风建设专项督查及反对吃喝风、“红包”风专项整治工作。
4. 选好用好干部。规范干部选拔工作，严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》；按照中央关于好干部20字标准的要求，选好用好干部；严格遵守组织人事纪律，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。
5. 领导和支持查办案件。领导和全力支持办公室纪检组依法履行职责，做到有案必查、有腐必惩，同时，及时听取工作汇报，协调解决工作中难题。
6. 强化权力制约和监督。推进权力运行程序化和公开透明，认真开展党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，从源头上预防和治理腐败。
（二）党支部主要负责人责任。
办公室党支部书记是办公室党风廉政建设的第一责任人，抓党风廉政建设要切实做到：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
1. 制定工作计划。根据区委和区纪委有关党风廉政建设的部署、要求，研究制定职责范围内党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，领导、指导和督促办公室的党风廉政建设的贯彻意见和措施。
2. 研究重大问题。召开领导班子会议，及时研究解决党风廉政建设的重大问题，明确班子成员抓党风廉政建设的责任，并听取班子成员职责范围内的党风廉政建设落实情况汇报。
3. 加强监督检查。监督检查班子成员廉洁从政情况，对班子成员严格要求，严格管理，严格监督，对发现的违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉政谈话，督促其纠正。对发现的严重违纪违法问题，及时向区委、区纪委报告。每年组织进行一次党风廉政建设责任制落实情况的检查。
4. 支持查办案件。对办公室范围内发生的违纪违法案件，及时领导、督促纪检组依纪依法予以查处，及时排除查办案件工作中遇到的阻力和干扰。
5. 正确行使选人用人权。严格执行选拔任用干部规定，认真查处和纠正违反领导干部选拔任用规定的问题。
6. 当好廉洁自律表率。带头遵守党纪国法和廉洁自律有关规定，严格执行民主集中制，不以权谋私。自觉接受组织和群众监督，教育和管理好亲属和身边工作人员。
（三）党支部班子成员个人责任。
办公室党支部班子成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
1. 协助党支部书记工作。协助党支部书记抓好办公室的党风廉政建设有关工作。
2. 严格履行分管职责。对分管科室的党风廉政建设和反腐败工作加强指导与监督。结合部署业务工作，对分管科室的反腐败工作提出明确要求，对业务工作中涉及党风廉政的事项严格审核、严格把关，对发现的违纪违法问题及时督促纠正，同时，加强预防腐败措施的研究和落实。
3. 督促纠正问题。发现分管科室有违纪违法苗头性、倾向性问题，及时与分管科室主要负责人进行廉政谈话，对发现的问题及时予以纠正和处理。
4. 及时报告工作。及时向党支部书记报告所分管科室党风廉政建设的重大事项。
5. 带头遵守纪守法。带头遵守廉洁自律有关规定，教育和管理好亲属和身边工作人员。
（四）落实主体责任保障措施。
1. 建立健全办公室党支部主体责任清单制度。
每年年初，根据上级有关要求和办公室工作实际，明确本年度落实党风廉政建设方面的领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任和示范责任，细化和明晰责任的具体内容、目标要求和主要措施，形成主体责任清单；对责任清单列举的任务进行分解，明确分管领导和科室责任，明确工作时限，并由分管领导和科室负责人签字，承担责任。年底，逐项对照责任清单，认真分析总结主体责任履行情况，以适当形式，向办公室党员干部公开，主动接受监督。
2. 建立办公室党支部权力公开透明运行制度。
构建党支部权力公开透明运行制度，划清权力边界，规范权力行使，着力铲除滋生腐败的土壤。进一步完善办公室工作制度，对议事决策范围、原则、程序、纪律要求等进行详细规定。按照议事规则和决策程序，凡是重大事项都经过集体研究决定，凡是涉及到群众切身利益的决策都广泛听取意见。加大决策公开、党务公开和政务公开力度，推行重大决策事前、事中和事后的全程监督，让权力在阳光下运行。
3. 建立健全定期分析报告制度。
定期召开专题会议，研究分析办公室党风廉政建设的形势和存在的问题，安排部署工作任务，协调解决工作中遇到的问题；根据区纪委要求，办公室党支部和主要负责人每年要向区委书面报告贯彻落实党风廉政建设主体责任情况和履行“第一责任人”职责情况。
4. 实行主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。
办公室党支部书记不直接分管人事、财务、工程项目建设、行政审批、物资采购等五项工作，建立“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离。党支部书记要充分履行对班子其他成员分管人、财、物、项目、审批等情况的监管责任，切实履行党风廉政建设第一责任人的职责。
党支部在集体讨论决定“三重一大”事项时，党支部书记原则上不首先表态，待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后，再发表个人意见，并按照民主决策程序形成决议。
二、办公室纪检组监督责任及保障措施
（一）纪检组监督责任。
1. 协助党支部加强办公室党风建设和组织协调反腐败工作。根据办公室工作实际，向党支部提出党风廉政建设和反腐败工作建议；在党支部统一领导下，发挥反腐败领导小组的组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败体系各项工作；协助党支部将党风廉政建设工作任务分解到各科室，加强检查考核，促进任务落实。
2.护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党的纪律的行为。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
3. 加强对作风建设情况的监督检查。认真贯彻落实中央、省、市、区有关密切联系群众、改进工作作风规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，确保中央八项规定不折不扣落实。
4. 查处违纪违法案件。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。
5. 强化党风监督。认真落实党内监督条例，加强党支部班子成员的监督，加强对办公室党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。
6. 加强反腐倡廉制度建设。围绕把权力关进制度的笼子，完善用制度管权管事管人的各项措施。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理等方面的制度规定，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，推进公务用车制度改革。完善领导干部报告个人有关事项制度。
（二）落实监督责任保障措施。
1. 纪委监督同级党委制度。加强办公室党支部的重大决策事项以及决策程序的合法性监督，对重大决策在执行过程中存在的问题提出质询。
2. 监督领导干部廉洁自律行为。纪检组对反映办公室领导干部廉洁自律问题的信访举报问题，廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，以及不需要立案查处的轻微违纪问题等，采取特定方式进行了解核实，以达到教育警示、纠错整改、预防腐败目的。对发现的问题，按照相关规定，视情进行当面约谈、询问或建议召开专题民主生活会和责令纠正等形式实施监督。
3. 查办案件报告制度。实行案件查办报告制度，查办腐败案件以区纪委领导为主，线索处置和案件查办在向办公室党支部报告的同时，必须向区纪委报告。党支部和区纪委对线索处置和案件查办有不同意见的，以区纪委的意见为准。
三、责任追究
（一）责任追究情形。
办公室党支部班子成员、分管科室副主任、各科室负责人违反或者未能正确履行职责规定，有下列情形之一的，应当追究责任：
1. 对职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；
2. 对上级交办的职责范围内事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的；
3. 疏于监管，致使分管科室发生严重违纪违法问题的；
4. 违反规定选拔任用干部，造成恶劣影响的；
5. 有其他违反党风廉政建设规定行为的。
（二）责任追究方式。
办公室党支部或党支部成员违反或者未能正确履行党风廉政建设主体责任规定，视情报区委进行处理。
分管科室副主任或科室负责人违反或者未能正确履行党风廉政建设职责，办公室党支部根据情节轻重予以处理。
凤泉区人民政府办公室
2016年4月6日
为认真贯彻落实《中共凤泉区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（凤发〔2014〕2号）精神，扎实推进区政府办公室党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设主体责任和监督责任清单如下：
一、办公室党支部主体责任及保障措施
（一）党支部的集体责任。
办公室党支部是办公室党风廉政建设的领导者、组织者、执行者，必须要以高度的政治责任感，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，切实把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与办公室工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。
1. 进一步加强组织领导。办公室党风廉政工作领导小组将重点在加强监管和细化推进上下功夫，切实做到各司其职，各负其责，形成抓党风廉政建设的强大合力。
2. 进一步健全工作机制。坚决贯彻落实区委关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析办公室党风廉政建设形势，对照工作任务分解表，进一步明确各自任务，推动工作任务有效落实。
3. 进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定，坚持不懈地解决“四风”突出问题，持续不断地开展好机关作风建设专项督查及反对吃喝风、“红包”风专项整治工作。
4. 选好用好干部。规范干部选拔工作，严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》；按照中央关于好干部20字标准的要求，选好用好干部；严格遵守组织人事纪律，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。
5. 领导和支持查办案件。领导和全力支持办公室纪检组依法履行职责，做到有案必查、有腐必惩，同时，及时听取工作汇报，协调解决工作中难题。
6. 强化权力制约和监督。推进权力运行程序化和公开透明，认真开展党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，从源头上预防和治理腐败。
（二）党支部主要负责人责任。
办公室党支部书记是办公室党风廉政建设的第一责任人，抓党风廉政建设要切实做到：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
1. 制定工作计划。根据区委和区纪委有关党风廉政建设的部署、要求，研究制定职责范围内党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，领导、指导和督促办公室的党风廉政建设的贯彻意见和措施。
2. 研究重大问题。召开领导班子会议，及时研究解决党风廉政建设的重大问题，明确班子成员抓党风廉政建设的责任，并听取班子成员职责范围内的党风廉政建设落实情况汇报。
3. 加强监督检查。监督检查班子成员廉洁从政情况，对班子成员严格要求，严格管理，严格监督，对发现的违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉政谈话，督促其纠正。对发现的严重违纪违法问题，及时向区委、区纪委报告。每年组织进行一次党风廉政建设责任制落实情况的检查。
4. 支持查办案件。对办公室范围内发生的违纪违法案件，及时领导、督促纪检组依纪依法予以查处，及时排除查办案件工作中遇到的阻力和干扰。
5. 正确行使选人用人权。严格执行选拔任用干部规定，认真查处和纠正违反领导干部选拔任用规定的问题。
6. 当好廉洁自律表率。带头遵守党纪国法和廉洁自律有关规定，严格执行民主集中制，不以权谋私。自觉接受组织和群众监督，教育和管理好亲属和身边工作人员。
（三）党支部班子成员个人责任。
办公室党支部班子成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
1. 协助党支部书记工作。协助党支部书记抓好办公室的党风廉政建设有关工作。
2. 严格履行分管职责。对分管科室的党风廉政建设和反腐败工作加强指导与监督。结合部署业务工作，对分管科室的反腐败工作提出明确要求，对业务工作中涉及党风廉政的事项严格审核、严格把关，对发现的违纪违法问题及时督促纠正，同时，加强预防腐败措施的研究和落实。
3. 督促纠正问题。发现分管科室有违纪违法苗头性、倾向性问题，及时与分管科室主要负责人进行廉政谈话，对发现的问题及时予以纠正和处理。
4. 及时报告工作。及时向党支部书记报告所分管科室党风廉政建设的重大事项。
5. 带头遵守纪守法。带头遵守廉洁自律有关规定，教育和管理好亲属和身边工作人员。
（四）落实主体责任保障措施。
1. 建立健全办公室党支部主体责任清单制度。
每年年初，根据上级有关要求和办公室工作实际，明确本年度落实党风廉政建设方面的领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任和示范责任，细化和明晰责任的具体内容、目标要求和主要措施，形成主体责任清单；对责任清单列举的任务进行分解，明确分管领导和科室责任，明确工作时限，并由分管领导和科室负责人签字，承担责任。年底，逐项对照责任清单，认真分析总结主体责任履行情况，以适当形式，向办公室党员干部公开，主动接受监督。
2. 建立办公室党支部权力公开透明运行制度。
构建党支部权力公开透明运行制度，划清权力边界，规范权力行使，着力铲除滋生腐败的土壤。进一步完善办公室工作制度，对议事决策范围、原则、程序、纪律要求等进行详细规定。按照议事规则和决策程序，凡是重大事项都经过集体研究决定，凡是涉及到群众切身利益的决策都广泛听取意见。加大决策公开、党务公开和政务公开力度，推行重大决策事前、事中和事后的全程监督，让权力在阳光下运行。
3. 建立健全定期分析报告制度。
定期召开专题会议，研究分析办公室党风廉政建设的形势和存在的问题，安排部署工作任务，协调解决工作中遇到的问题；根据区纪委要求，办公室党支部和主要负责人每年要向区委书面报告贯彻落实党风廉政建设主体责任情况和履行“第一责任人”职责情况。
4. 实行主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。
办公室党支部书记不直接分管人事、财务、工程项目建设、行政审批、物资采购等五项工作，建立“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离。党支部书记要充分履行对班子其他成员分管人、财、物、项目、审批等情况的监管责任，切实履行党风廉政建设第一责任人的职责。
党支部在集体讨论决定“三重一大”事项时，党支部书记原则上不首先表态，待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后，再发表个人意见，并按照民主决策程序形成决议。
二、办公室纪检组监督责任及保障措施
（一）纪检组监督责任。
1. 协助党支部加强办公室党风建设和组织协调反腐败工作。根据办公室工作实际，向党支部提出党风廉政建设和反腐败工作建议；在党支部统一领导下，发挥反腐败领导小组的组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败体系各项工作；协助党支部将党风廉政建设工作任务分解到各科室，加强检查考核，促进任务落实。
2.护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党的纪律的行为。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
3. 加强对作风建设情况的监督检查。认真贯彻落实中央、省、市、区有关密切联系群众、改进工作作风规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，确保中央八项规定不折不扣落实。
4. 查处违纪违法案件。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。
5. 强化党风监督。认真落实党内监督条例，加强党支部班子成员的监督，加强对办公室党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。
6. 加强反腐倡廉制度建设。围绕把权力关进制度的笼子，完善用制度管权管事管人的各项措施。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理等方面的制度规定，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，推进公务用车制度改革。完善领导干部报告个人有关事项制度。
（二）落实监督责任保障措施。
1. 纪委监督同级党委制度。加强办公室党支部的重大决策事项以及决策程序的合法性监督，对重大决策在执行过程中存在的问题提出质询。
2. 监督领导干部廉洁自律行为。纪检组对反映办公室领导干部廉洁自律问题的信访举报问题，廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，以及不需要立案查处的轻微违纪问题等，采取特定方式进行了解核实，以达到教育警示、纠错整改、预防腐败目的。对发现的问题，按照相关规定，视情进行当面约谈、询问或建议召开专题民主生活会和责令纠正等形式实施监督。
3. 查办案件报告制度。实行案件查办报告制度，查办腐败案件以区纪委领导为主，线索处置和案件查办在向办公室党支部报告的同时，必须向区纪委报告。党支部和区纪委对线索处置和案件查办有不同意见的，以区纪委的意见为准。
三、责任追究
（一）责任追究情形。
办公室党支部班子成员、分管科室副主任、各科室负责人违反或者未能正确履行职责规定，有下列情形之一的，应当追究责任：
1. 对职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；
2. 对上级交办的职责范围内事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的；
3. 疏于监管，致使分管科室发生严重违纪违法问题的；
4. 违反规定选拔任用干部，造成恶劣影响的；
5. 有其他违反党风廉政建设规定行为的。
（二）责任追究方式。
办公室党支部或党支部成员违反或者未能正确履行党风廉政建设主体责任规定，视情报区委进行处理。
分管科室副主任或科室负责人违反或者未能正确履行党风廉政建设职责，办公室党支部根据情节轻重予以处理。
凤泉区人民政府办公室
2016年4月6日
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