凤政办〔2018〕9号 凤泉区人民政府办公室关于印发凤泉区2018年林业生态建设工作意见的通知

　　各乡(镇)人民政府，区直各部门：

　　《凤泉区2018年林业生态建设工作意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　凤泉区人民政府办公室

　　2018年2月5日

　　凤泉区2018年林业生态建设工作意见

　　为打造生态科技健康美丽新凤泉，营造最佳人居和投资环境，实施以绿荫城的生态城建设，根据《关于做好2017年度今冬明春农业农村重点工作的实施意见》(新农领发〔2017〕3号)、《关于新乡市2018年城市绿化建设的工作部署》(新政部署〔2017〕25号)和《新乡市林业局2018年工作要点》(新林〔2018〕7号)精神，结合我区实际，现提出如下工作意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以生态文明建设为总目标，以以绿荫城，改善生态和改善民生为总任务，实施山水林田湖草生态城发展战略，开展全域绿化和土地生态修复造林，大力发展以休闲观光为主的特色经济林(花卉)和以生态防护为主的绿色长廊建设，合理利用森林资源，强化自然生态的保护和管理，建立比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，提高林业生态经济效益，为实现全区生态环境与经济建设和谐发展做出贡献。

　　二、工作目标

　　(一)林业生态建设

　　1.完成新造林2800亩和补植补造1700亩;加快美丽乡村建设，建成区绿化覆盖率达40%以上，林业产业产值增长幅度不低于经济增长幅度。

　　2.林业生态建设投入不低于一般性财政支出的1%。

　　(二)森林资源保护

　　1.完成森林覆盖率、森林蓄积量双增目标。

　　2.不发生重大毁林、乱占林地和破坏野生动植物资源案件或发生后能及时查处;不发生重特大森林火灾，森林火灾受害率低于0.9‰。森林、林木采伐量不突破年森林采伐限额，林木凭证采伐率、办证合格率均在90%以上;做好退耕还林相关工作;完成省级公益林管护任务;林业有害生物成灾率低于3.7‰。

　　三、重点工作

　　结合凤泉区山水林田湖草生态城建设目标，坚持“以人为本、生态优先、城乡统筹、人与自然和谐相处”的原则，继续开展“身边增绿”全域绿化全民义务植树活动，持续提升城乡绿化一体化水平，形成城区园林化、通道林荫化、农田林网化、乡村林果化的生态格局。

　　(一)突出营造凤泉生态城，抓好城乡大环境绿化。根据新乡城市林业生态圈建设规划，凸显“城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的森林城市形象，切实做好凤泉区“四横”(长济高速、李大线、宝山路、南水北调渠)、“四纵”(新中大道、西玛大道、新辉路、胡卫线)绿色网络建设，重点抓好以栽植高大乔木为主，搭配常青变色树种的长济高速、南水北调渠重点生态廊道的补造提升，凸显其防护功能和观赏美化功能;同时高标准完成卫鲁线、新秀线等绿化示范路和坟上、老道井、南张门、北庄等绿化示范村建设;秀才庄、何屯等农田林网示范方建设任务，全面提升廊道河渠、村庄、城乡接合部、单位绿化水平，做到“见缝插绿、能绿则绿、应绿尽绿”，高标准完成凤泉区生态城绿化任务。

　　(二)提升凤凰山森林公园管理档次，营造休闲佳境。结合凤泉湖开挖，科学利用土方开展废弃矿坑治理，完善提高绿化档次，突出抓好景区亮点工程，认真组织开展生态修复和造林绿化工作，加强林木管护和林木病虫害的检测、预防，做好林木抚育修剪，及时消除火灾隐患，严防森林火灾的发生，保护好森林公园建设成果。完成凤凰山、峙山区域补植补造5万棵，增加森林资源总量，突出绿化景观点，实现山区绿化全覆盖，逐步建成生态景观林、生态经济林、生态休闲园区，打造环境优美、设施完善、生态安全的休闲康健基地。

　　(三)积极组织开展全民义务植树活动，增强全民文明生态意识。围绕美丽乡村、绿化示范村和营造纪念林、风景一条街、绿色家园等建设活动，利用道路和水系两侧、村头巷尾、房前屋后等绿化空闲地，组织开展好农村全民义务植树活动，搞好乡村绿化，确保义务植树尽责率达到90%以上。同时通过管护林木、认养林地、保护古树名木、以资代劳等多种方式，创新义务植树的载体和尽责形式。核定每个企事业单位的适龄公民人数，结合单位实际将单位义务植树任务落实到位，实现每个适龄公民为国土绿化添彩增绿。

　　(四)组织实施土地生态修复，开展国储林工程建设和退耕还林区补植补造、更新改造工作。围绕大块生态环境综合整治，组织实施国储林项目工程，重点抓好大块镇区域内沟、河、路、渠等生态廊道网络、农田防护林、城镇社区绿化美化、土地生态修复林等重点工程和企业周边防护林带建设;组织做好耿黄镇东张门、西张门，潞王坟乡后郭柳、分将池、王门、堡上等村退耕还林区补植补造。

　　(五)抓好大块镇森林小镇规划和五陵风情园建设，建造绿色生态新家园。结合大块生态环境综合整治和种植结构调整的机遇，为实现大块产业结构转型升级和大块生态环境的彻底改善，大块镇要充分利用国储林项目建设政策，积极主动与北京林业大学等高层次科研规划院所对接，做好大块镇森林小镇规划;加大改善农村人居环境示范村建设力度，大力开展“森林村庄”、“森林人家”创建活动，重点抓好绿化示范村和五陵风情园建设，注重使用乡土树种，注重绿化彩化，按照入村主干道两侧建立多树种配置、乔灌花结合的绿化带，村内主次干道绿化以美化、彩化为主，农户庭院内以种植山楂、樱桃、石榴、杏等经济类树种为主，村庄周围建设20米宽的围村林，实现乡村绿化一村一景、一村一果的生态格局和乡村绿化覆盖率达到40%以上，改善城乡宜居环境。

　　(六)大力发展林业产业，组织实施林业产业扶贫。大力发展绿色富民产业，构建花卉苗木、特色经济林、时令鲜果自采园、森林旅游等，逐步建立优质高效的现代林业体系。重点抓好凤凰山前生态休闲采摘园建设。借助新中大道同力线的交通便利条件和凤凰山森林良好生态环境，依托亮健、凤霖、凤凰山果树合作社，围绕孤山周边发展樱桃、核桃、油桃等时令鲜果千亩生态休闲采摘园，积极吸纳贫困人员务工就业和引导贫困户大力发展生态休闲林果业，通过辛勤劳动脱贫致富。

　　(七)切实加强森林资源的监管保护。认真落实保护发展森林资源目标责任制，严格执行林木采伐限额和征占用林地审批制度，实行严格的林地定额管理，落实资源有偿使用制度和生态补偿制度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，维护林业生态安全。

　　(八)全力抓好森林防火工作。认真落实森林防火行政首长负责制，严格火源管理，加强护林员队伍建设和森林防火安全隐患的排查、整改，做好扑救森林火灾队伍、物资和技术准备，强化重点区域、重点时段的森林防火管控、巡查。建立和完善区森林火灾抢险预案和乡镇火灾处置办法，加强值班调度和信息传递，对卫星监测到的热点，要及时核查和处理。对森林火灾，要迅速组织力量扑救，尽可能减少损失，确保不发生大的森林火灾。

　　四、工作任务

　　(一)长济高速绿化带防护林补植补造

　　按照省定二级廊道绿化建设标准，单侧20米宽栽植10行树木的要求，对2017年春季绿化成保率低、栽植树木行数不够的路段全部进行补植补造，并切实落实绿化带用地与耕地分离(隔离)和绿化主体等措施，强化对新植树木的管护，坚决克服“农户分户绿化，重栽轻管，年年栽树不见树”的现象。

　　责任单位：大块镇政府、耿黄镇政府

　　完成时限：2018年3月20日前

　　(二)完善南水北调中线干渠两侧绿化带和基础设施建设。

　　按照干渠单侧各栽植宽度100米以上树木、其中内侧生态林宽度不低于50米的要求，因地制宜对缺株的林带进行补植补造，完善基础设施，重点抓好老道井段、拐山南侧绿化带的补造和云龙山项目区绿化改造。同时加强林带的日常管护，确保整体绿化效果。

　　责任单位：潞王坟乡政府、区矿山森林公园管理局

　　完成时限：2018年3月30日前

　　(三)提升和改善生态廊道绿色网络工程

　　以沟、河、路、渠防护林带建设为重点，建造凤泉区互联互通的生态网络，营造良好的生态环境。完成卫河、共渠、民生渠、百泉河和大块镇秀才庄护村护田堤，同力线北段、滨河南路等区、乡级道路绿化及小农水项目区内林网、刘店干河大块段治理后林带的更新、补植补造，切实形成覆盖全区的绿色网络，彻底改善全区生态环境。

　　绿化标准：卫河单侧绿化宽度50米，省道两侧绿化带各10米，植树各5行;县道路两侧绿化带各3米，植树各2行。

　　责任单位：耿黄镇政府、潞王坟乡政府、大块镇政府

　　完成时限：2018年3月30日前

　　(四)抓好绿化示范村、城镇(社区)学校、单位绿化建设

　　各乡(镇)政府、区政府有关部门要对照创建“全国绿化模范城市”和美丽乡村的建设标准，认真规划，精心组织安排，加大植树造林力度，完成城区和所辖区域村、镇绿化，以及机关、企业、学校、医院绿化美化工作。

　　各乡(镇)政府重点做好城镇建成区和入村道路、村主次干道、农村庭院绿化，每个乡镇至少完成2个绿化示范村建设。区教文体局抓好辖区内各中小校校园内绿化美化，重点抓好耿黄镇中心小学、青少年活动中心等校园内绿化美化。区城建委重点抓好汲詹线补造提升和建成区内绿化美化，完成市政府安排的城市绿化工作部署的任务。区发改委、科工信委组织做好区域内企业的绿化美化和厂周边绿化防护林带建设。区交通局组织做好新修道路的绿化美化，卫计委做好区医院的绿化美化。大块镇政府组织做好电池工业基地16万平米的防护林建设。

　　绿化标准：建成区绿化覆盖率达40%以上，机关、学校、医院等单位绿地达35%以上;仓储、商业中心等绿地率达20%以上;工业企业设有防护林带，绿地率达40%以上;70%以上的单位庭院、居住区的绿地率达30%以上。

　　责任单位：耿黄镇政府、潞王坟乡政府、大块镇政府、统筹委、区城建委、区教文体局、区卫计委、区科工信委、区发改委、区交通局

　　完成时限：2018年3月30日前

　　(五)大力发展特色经济林及花卉苗木

　　积极开展土地生态修复，引导土地流转大户，调整种植结构，重点发展适合城市近郊旅游的林木、花卉观赏园。利用国储林项目建设，拓展林业产业生态景观和休闲观光功能，建设一批规模集中、特色鲜明、效益突出的林木观光基地、花卉观赏和木本油料生产基地;各乡镇要结合自身特点、优势建造1-2个特色时令鲜果休闲采摘园、苗木花卉观赏园，切实引导流转大户调整种植业结构。大块镇镇要结合土地环境生态治理修复，建造具有鲜明特色大块苗木花卉生产基地。

　　责任单位：耿黄镇政府、潞王坟乡政府、大块镇政府

　　完成时限：2018年3月30日前

　　(六)组织实施国储林、低质低效林改造及退耕还林补造

　　大块镇、耿黄镇要结合土地生态修复，组织实施国储林生态项目建设，大块镇完成新造林2450亩，耿黄镇完成150亩。潞王坟乡改造低质低效林200亩。完成退耕还林区补造600亩，其中耿黄镇150亩，潞王坟乡450亩。

　　责任单位：耿黄镇政府、潞王坟乡政府、大块镇政府

　　完成时限：2018年3月30日前

　　(七)搞好大块森林小镇规划，推进凤凰山森林公园建设

　　结合新乡市山水林田湖生态城整体规划和大块镇综合环境整治，通过引导和推进大块镇产业转型升级，发展绿色生态旅游，切实做好大块镇产业结构调整，完成大块森林小镇规划，为大块镇今后健康可持续确定建设发展方向。积极开展造林绿化和生态修复工作，完成凤凰山森林公园补植补造(含雨季造林)5万棵;加强林木管护，做好林木抚育修剪和苗木繁育，及时消除火灾，严防森林火灾的发生，保护好建设成果。

　　责任单位：大块镇政府、区农林畜牧局、区矿山森林公园管理局

　　完成时限：2018年8月30日前

　　五、保障措施

　　(一)加强领导，精心组织。各乡(镇)长、区政府有关部门一把手是造林绿化工作的第一责任人，分管副职是直接责任人。各乡(镇)政府要站在打造绿色、生态宜居凤泉的高度，结合新乡市生态城建设整体规划，高标准、高起点制订绿化工作方案，建立绿化台账，2018年2月10日前报区绿化委，确保按时、按要求完成任务。

　　(二)加大义务植树宣传力度。各乡(镇)政府要在各村主要道路出入口等部位设置义务植树宣传标语，利用村广播对义务植树进行广泛宣传，提高广大居民义务植树造林的参与率。同时，区直各单位、驻区企事业单位也要积极组织和动员干部职工，认真履行造林义务，搞好单位绿化美化。

　　(三)强化技术指导，确保造林成活率。由区、乡抽调专业技术人员组成技术督导服务组，对各造林点进行技术指导、监督检查等工作，确保造林质量;各乡(镇)政府对重点村、重点地段要派出质量督查员，严把挖坑关、苗木质量关、栽植关，确保造林质量。

　　(四)严格落实管护职责，加强对新造林的巡查管护。各乡(镇)要切实建立新造林地块管护台账，明确责任领导、包村部门责任人、造林主体，细化到人，强化落实浇水、涂白等管护责任;同时要组织各村成立护林员队伍，对每项造林工程的树木都要加强管护，巡护人员要明确，管护地段要具体，责任要清楚，杜绝新植幼树发生被毁、被盗事件。

　　(五)多方筹资，落实造林主体。根据有关规定，凡是乡(镇)申报已列入工程造林的项目，统一按照省、市确定的补助标准给予补助，具体补助以省市区验收结果为准。其他造林费用由乡(镇)政府和造林主体单位自筹解决。有条件的地段，乡(镇)政府要组织通过土地流转，实施宜林地绿化权承包、拍卖、招标等办法，进行承包造林、工程造林，科学正确处理林地矛盾与纠纷，真正做到不栽无主树、不造无主林。

　　(六)强化督导，严格奖惩。成立专项督导组，建立督导台账，以定期不定期、定点不定点、明查与暗访相结合等形式对今冬明春林业生态建设各项重点工作进行全过程督导检查，在营造林关键时期定期通报工作进度，表扬先进，鞭策后进，对行动迟缓、完成任务质量差的，严肃追究有关人员的责任，营造想干事、能干事、真干事、干成事的良好氛围。

　　附件：凤泉区2018年林业生态建设计划任务表

　　附 件

　　凤泉区2018年林业生态建设计划任务表

　　序号 绿化责任单位 绿化地点 推荐树种 面积(亩)棵数 备注

　　总计 4500185250

　　潞王坟乡 125034500

　　1潞王坟乡西同古村西、村南入村路杨树、女贞等5500米径4cm

　　2 分将池杨树洼更新造林核桃、女贞等1206000

　　3 分将池同力线北分将池段女贞、海棠等6600米径4cm

　　4 王 门退耕还林补造杨树、桐树、核桃1003000

　　5 王 门南水北调绿化\卫鲁线王门段补造红叶李、石楠等2776000米径4cm

　　6 前郭柳南水北调绿化补植石楠、女贞等4001500

　　7 后郭柳退耕还林补造杨树、山楂等401200

　　8 堡 上退耕还林补造杨、侧柏、核桃等1508000

　　9 老道井南水北调绿化补植杨、核桃、女贞等281500株行距4*3

　　10 李士屯村南杨九屯至铁路桥路，共渠右岸杨、白蜡、女贞等201000

　　11 云龙山产业园滨河北路西段南水北调绿化改造景观树362000

　　12 东同古东、北入村路、滨河南路白蜡法桐红叶石楠等，8600单侧1行

　　13 五陵村南(特色小镇)柿树、国槐等502000

　　14 坟上新村北围村林、村内枫杨、杨树、乌桕等106003*4

　　大块镇 2600120400

　　1 块村营北入村口、村北田间林网(一纵两横)女贞、白蜡等4300单侧1行

　　2 块村营村西南片林(土地修复)杨、女贞、玉兰等700360003*4

　　序号绿化责任单位绿化地点推荐树种面积(亩)棵数备注

　　3 块村营长济高速两侧补植杨树、柳树983000单侧10行

　　4 大 块村周边路(东庄路、西庄路、小块路、南环西侧)杨树、女贞等40020000

　　5 大 块长济高速两侧补植法桐、杨树等983000单侧10行

　　6 陈 堡长济高速两侧补植及村南绿化柳树、杨树20010000单侧10行

　　8 小 块长济高速两侧补植及其他柳、女贞等1304000单侧10行

　　9 秀才庄长济高速两侧补植杨树322000单侧10行

　　10 秀才庄村西围村堤更新及其他杨树等1702500

　　11 东郭村南新修道路绿化及村北绿化杨树、女贞、海棠等53026500单侧1行

　　12 原庄村南田间林网及入村口石榴、柿树等502500单侧1行

　　13 西庄入村路及其他女贞、白蜡、黄杨球等10500单侧1行

　　14 东庄南北入村口及其他女贞202000单侧1行

　　15 闫庄村南田间林网白蜡40600单侧1行

　　16 王小屯长济高速两侧补植杨树422800单侧10行

　　17 孟庄村北田间林网杨树、女贞101000

　　18 石庄村西南百泉河林网杨树、柳301500

　　19 北庄长济高速两侧补植杨树362200单侧10行

　　耿黄镇 45023350

　　1 东鲁堡长济高速两侧补植杨树、桐树等513000单侧10行

　　2 南张门长济高速两侧补植杨树、桐树等351500单侧10行

　　3 耿 庄绿荫河畔南游园、长济高速两侧补植杨树、法桐等261000单侧10行

　　序号绿化责任单位绿化地点推荐树种面积(亩)棵数备注

　　4 何屯村东田间路国槐等3200单侧1行

　　5 南鲁堡村南田间林网红叶李、女贞等3300单侧1行

　　6 东张门退耕还林补植、补造杨、核桃1006000村北、村东

　　7 西张门卫鲁线西张门北段、退耕还林补植桧柏、核桃、杨树、503000单侧1行

　　8 西鲁堡村西南堤外土地修复杨树等15067003*5

　　9 西鲁堡卫鲁线补造柳树2150单侧1行

　　10 大黄屯长济高速两侧补植、村南田间林网杨树、柳301500单侧10行(高) 单侧1行(田)

　　区矿山森林公园

　　管理局南水北调绿化带法桐、白蜡、女贞等2004000

　　区城建委团结路南段及城区内补造红叶李、女贞、栾树法桐、杨树等 1000

　　区教文体局各中小学校园绿化(耿黄镇中心小学、青少年活动中心等法桐、女贞、龙爪槐、白蜡、樱花、海棠等绿化树 2000

　　注：(1)村镇绿化和绿化示范村建设由各乡镇、村进行按标准组织完善;(2)机关、学校、企业单位绿化由各单位通过义务植树形式安排完成。(3)高速路绿化用苗标准：杨树米径大于3cm、法桐、桐树米径大于5cm、柳树米径大于4cm.(4)水利局协助乡镇做好小农水项目区域和刘店干河大块段治理后林网绿化。大块镇完成电池工业基地16万平米的防护林建设。

　　凤泉区人民政府办公室

　　2018年2月5日印发