凤政办〔2012〕42号 凤泉区人民政府办公室关于印

凤政办〔2012〕42号

凤泉区人民政府办公室

关于印发《凤泉区美国白蛾防治应急预案》的通知

各乡（镇）、区直有关部门：

    为了做好美国白蛾防治工作，保障我区林业及农业生产安全，经区政府研究，制定了《凤泉区美国白蛾防治应急预案》，现印发你们，请根据本预案，结合各自实际，制定切实可行的具体实施方案，确保我区生态安全。

                                                二○一二年八月二十三日

凤泉区美国白蛾防治应急预案 

 第一章  总  则

    一、目的

    美国白蛾是我国林业检疫性有害生物，具有食性杂、繁殖量大、传播途径多、蔓延快、暴发性强、危害性大、除治难度大等特点。为有效预防、制止美国白蛾疫情的发生和扩散，确保在疫情发生时，能够及时、有效、有序地进行应急处理，保障林业、农业生产安全，把美国白蛾可能带来的影响和损失降到最低限度，保护我区造林绿化成果以及生态环境安全，特制定本预案。

    二、原则

    （一）坚持预防为主，科学防治，持续治理，防治结合的原则。宣传普及美国白蛾防治基本知识，提高公众的防治意识，加强日常疫情监测，并采取有效措施进行防治，控制疫情的传播和蔓延。

    （二）坚持政府统一领导，实行属地管理的原则。预防和防治工作实行条块结合，以块为主，属地管理。

    （三）坚持快速反应，紧急除治、治灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强快速的应急处理能力，一旦出现疫情，快速反应，及时进行灭疫防治。

    （四）坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行《森林病虫害防治条例》，推行“限期防治通知书制度”，对预测预报、疫情报告、控制和防治工作实行依法管理，并实行分级防治，对不同等级疫情，启动相应级别的组织领导体系和工作方案，对于违法行为依法追究责任。

    （五）坚持依靠科技，综合防治的原则。依靠专家和科技攻关，进一步加快生物防治，大力开展无公害防治技术。

    三、依据

    依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规，制定本预案。

    四、适用范围

    本预案适用于凤泉区辖区发生美国白蛾疫情的应急防治工作。

第二章 组织机构与职责

     一、美国白蛾防治领导机构与职能

    成立凤泉区美国白蛾防治指挥部，由区政府主管副区长任总指挥，区林业局局长任副总指挥。由各乡（镇）主管领导以及农牧、水利、交通、城建、工商、广电等相关部门负责人为成员组成。防治指挥部负责：根据疫情预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定凤泉区美国白蛾疫情工作的重要事项和重大决策；明确各组成人员和参加部门的职责与任务；部署和检查本预案实施工作，统一指挥全区的防治工作。

    指挥部下设办公室，办公室设在区林业局，办公室主任由区林业局局长兼任，副主任由主管副局长兼任。办公室下设防治组、技术组、信息组等工作组。办公室具体负责：贯彻落实指挥部的指示和传达有关会议精神，承办美国白蛾防治应急处理的日常工作；负责各乡（镇）、农牧、水利、交通、城建、工商、广电等相关部门之间的联络与沟通，交流有关信息；负责指挥部交办的各项工作。

    防治组主要负责具体防治处理方案的实施，指挥、监督、指导疫情的处理。技术组主要负责制定具体防治处理技术方案，工作人员专业技术培训，负责疫情确认等。信息组主要负责疫情的收集、汇总和报送，组织对外宣传教育、引导工作。

    二、专业队伍的组建

    区林业局组建一支由5人组成的美国白蛾除治专业队，并配备高压喷药车1辆、烟雾机3台，在疫情发生时作为后备队。各乡（镇）及有关部门根据实际情况成立美国白蛾除治专业分队，均配备高压喷雾器械和防治药品，一旦发生疫情，能做到及时灭疫，及时除治。区林业局负责专业队伍的培训，对除治工作进行指导监督、检查验收。

    组建美国白蛾疫情预测预报队伍。区森林病虫害防治检疫站负责培训专职测报员和兼职测报员，并组织测报员开展日常美国白蛾的监测工作。

第三章 预警和预防

    一、监测预警体系

    加强美国白蛾监测预警体系和防治减灾体系建设，充分发挥中心测报点、一般测报点的作用，加强各级应急指挥系统和监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力，密切监测美国白蛾疫情。

    二、监测机构

    区林业局为美国白蛾疫情监测组织实施单位，负责组织实施监测预警工作。充分发挥已有的3个中心测报点、38个一般监测点的作用，做到各乡（镇）、村均有监测网点，每个中心测报点配备专兼职测报员2名、一般测报点配备兼职测报员1名。

    三、监测方法

    （一）定点监测：以交通干道两侧、货物集散地、家畜集中屠宰场、加油站、蔬菜果品批发市场周围地区及与发生区接壤的邻近村庄为重点监测部位，开展常年定点监测。

    诱虫灯：从4月上旬到10月上旬，每天从19：00到次日6：00开灯，定点、定人负责，记录每天的诱虫数量，确认是否有美国白蛾的发生。

    （二）疫情调查：采取专业调查、乡村查访员调查和群众疫情举报相结合。一是在美国白蛾网幕期，每年4-10月份，每月进行一次疫情调查，调查是否有美国白蛾发生，准确掌握疫情动态。二是充分发挥村级查访员的作用，从4月初到10月底，对本村范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院及货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象，做到及时发现、及时上报、及时除治。三是发动群众对疫情举报，大力宣传美国白蛾的危害识别特点等，让群众人人知晓，引起群众对美国白蛾疫情的关注，打全民战，一旦发现随时举报。

第四章  应急响应

    一、疫区分类

    疫区包括发生区和重点防治区。疫情发生区是以发现美国白蛾疫点为中心，半径7公里以内的区域。重点防治区是距疫情发生区周边7公里以内的区域。在疫区内的美国白蛾活动区域设置醒目的标识和界线，禁止人员进入。

    二、应急预案的启动

    （一）启动程序。当区防治办公室接到疫情报告，经确认疫情后，由区防治办公室研究后向区防治指挥部提出启动应急预案建议，经区政府批准后，正式启动应急预案，并报市林业局备案，启动应急响应,做到“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”。

    当疫情被确认后，区政府立即组织相关部门要在疫区周围设置警告标志，并且禁止疫区内所有植物外运，林业局林业检疫人员对各主要路口、停车场进行设点检查。

    (二)防治措施。 在应急响应启动36小时之内，区、乡两级除虫专业队及专业分队及时迅速赶赴疫情现场，及时除治。

    1、药剂防治：药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、灭幼脲3号、美国白蛾病毒、BT、高效氯氰菊酯、烟参碱、森得保等仿生、生物药剂和植物性杀虫剂。在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。

    2、天敌防治：在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期，以虫口3倍的数量分两次施放周氏啮小蜂防治美国白蛾，实现稳定治制的目标。

    3、人工物理防治：

    挖蛹：在美国白蛾越冬后至春季羽化前进行，组织发动群众挖蛹，降低虫口基数。

    剪除网幕：在美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前），组织发动人员用高剪剪除网幕，降低虫口密度。

    草把诱集：利用美国白蛾各代老熟幼虫下树化蛹的特点，于老熟幼虫下树前在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑，诱集老熟幼虫集中销毁。

灯光诱杀：利用美国白蛾成虫的趋光性，使用杀虫灯诱杀成虫，一般3公顷挂一盏灯。

    三、应急预案终止

    通过采取全面、有效的防治、扑灭措施，在疫区没有发现新的疫情，经有关专家和技术人员进行核查、评估论证，并报区美国白蛾疫情防治指挥部批准后，可终止应急。

第五章 保障措施

    一、财力支持

财政部门按照财政分级负担的原则，为防治工作提供合理而充足的资金保障。

    二、物资保障

    区、乡两级分别建立美国白蛾防治物资储备库。储备库着重储备除虫脲、灭幼脲、BT、烟参碱、森得保等药剂，以及高压机动喷雾器、工作服等，并配备专门的拖拉机及药罐。

     三、人力资源保障

    （一）培训

    培训工作须在本预案发布日起一个月内完成，以后每年三月进行一次集中培训。

    区林业局负责对各监测点、乡技术骨干、防治专业队队长进行培训。培训内容包括疫情监测、药剂配比方法，以及疫区划分方法等。

    （二）应急模拟综合演练

    区林业局应在本预案发布日起两个月内开展一次疫情应急模拟综合演练，检验并提高应急指挥体系，信息报告体系和应急处理能力，以后每年的四月份进行一次模拟演练，达到锻炼队伍的作用。

     四、宣传工作

    （一）区电视台，在疫情发生时节，加大美国白蛾防治宣传力度。每周播放美国白蛾防治专题宣传片二至三次。

    （二）区、乡两级采取形式多样的宣传方式，如：组织宣传车和宣传队分赴各乡（镇）村庄展开宣传和指导工作，赶科技大集发放和张贴宣传资料。

    五、通讯保障

    在美国白蛾疫情应急处理的整个过程中，必须保持通讯联络及其有关信息系统网络的畅通，明确主要联络和信息系统维护人员专用电话和备用电话。区美国白蛾疫情应急处理办公室电话：0373-3918331 ，电子信箱：fqqnlj@126.com

第六章  附则

    一、本预案实施过程中，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定或者玩忽职守，造成疫区扩散，将依法追究相关人员的责任。

    二、本预案由区美国白蛾防治指挥部办公室负责解释。

    三、本预案自公布之日起实施。